近几年,我国各类新兴的民间公益组织像雨后春笋般地兴起,在社区和基层开展各种公益活动,为有需要的群体提供了服务,弥补了政府现行公共服务体系内一些服务的缺失或不足。但公益组织普遍都存在一个发展痛点——资金来源。
公益组织开展的公益服务、活动或项目大多要依靠基层财政拨款,一旦有限的资源停止,公益机构就会出现财务危机。对此,北京政新公益文化传播中心联合创始人、社会企业如龄驹创始人郑茂典表示,很多公益组织或公益项目一旦停止资助,很难存活。尤其疫情期间,公益机构面临的负面影响很大,已经难以为继。郑茂典认为,寻找一条增强公益机构可持续发展的道路尤为重要。一种有效的方式是,增强公益组织的综合能力,包括治理与领导、资源动员、项目实施、项目管理、社会互动、机构创新等多方面能力,其次要提升机构的社会公信力,以获得政府、企业、媒体、大众、基金会等方面的广泛支持。最重要一点,公益组织一定要有自己的自造血机制也就是市场化运行。
近些年,我国现代社会公益发展真在呈现出公益无边界、公益与社会经济深度融合、全社会主体共同参与的特征,而公益市场化运营是趋势。时至今日,公益市场化还是一个非主流,甚至非正统的概念。多数公益学者们还在恪守公益的纯粹性,坚持“公益的归公益,商业的归商业”。当然,还有些实践出身和具有探索精神的部分学者,承认公益活动和市场经济活动具有相似之处,公益活动具有“拟市场性”,例如同样具有需求与供给,产品与服务,竞争机制等等,所以从公益事业发展的实用角度出发,可以借鉴商业的方法,通过市场化实现。比如,公益资源配置、项目选择、项目成效、项目管理的优化。让公益与商业形成“公益为体,市场为用”。 在郑茂典看来,公益是否应该“市场化”已经成为社会不可回避的话题,目前大家容易将市场化、商业化、企业化等概念混淆,这是不对的。
“所谓公益市场化,我的理解是,社会公益资源要通过市场化机制实现有效配置。衡量是否实现了公益市场化,主要看公益市场是否具备了保证公平交易的三个要素:第一个是要有通行的、公平的市场交易规则,这需要政府通过立法和执法实现;第二个是公益机构之间作为公益市场主体要实现公平竞争,没有特权以及垄断;第三个是资源提供者能自由选择公益机构和项目。所以,打造一个公平的公益市场交易环境,让公益市场主体实现公平竞争,资源提供方能自由选择公益机构和项目,这就是我理解的公益市场化。”郑茂典说。
市场化不仅是公益活动之器,也是公益发展之道,公益事业发展是要适应新形式下的经济环境符合市场规律,这样才能更好的实现公益事业目标。
在基层公益事业执行中,公益事业同样需要择优选择项目,需要把有限的公益资源用在更有价值的公益项目上。公益事业同样需要降低项目成本,通过科学的管理获得最优的公益效果。同时,相比项目选择的优化,公益的效率是目前最需要解决的难题。市场主体是企业,公益主体市场化即是公益主体企业化。
企业具备比较完善和稳定的内部治理,良好的资源补充机制,能够承担大型和复杂的项目,能够适应组织长期可持续发展的要求。 而目前,我国公益组织主要采用松散的社团模式,特点是简单的技能、知识和资金的组合。
而未来社会公益活动的发展除此之外,还需要多专业的技术知识,复杂的设备使用,以及专业的培训等等。由松散的社团模式,向专业的企业模式可能更为适应。 当然,这相应的也会提高公益组织的运营成本。但随着现代社会公益项目大型化,复杂化,持久化发展的要求,大型公益组织企业化可以肯定是一个必然的选择。
按照这个思路再向前走一步,就是社会企业。社会企业是将商业运营和社会公益目的相结合,以商业手段实现社会公益目标的经营性实体。除商业化运营的公益组织外,还包括以公益为目标的商业实体。 社会企业的本质特征可以概括为以商行善,以商养善,借商促善。 社会企业既是社会公益主体,又是市场主体。公益和商业在其中完美的结合在一起。
大公司病就是机构臃肿,人浮于事,效率低下。而现在的部分社团性质的公益组织,不乏组织不大,病却不少的组织机构。而企业化恰恰是纠正这种毛病的有效方式。
如果把公益资源理解为公益捐助和志愿者的劳动付出,那么就太简单了。其实对于公益资源来说,只要可以帮助和促进公益发展的物质或事物都可称为公益资源,包括思想观念和制度资源。
在经济活动中,利用资本市场进行资源优化配置的有效性已经得到了完整的证明。所以,公益资源进行市场化配置也必然是题中应有之意。 可喜的是在我国已经有地方资本市场专门做出了为社会公益资源配置进行服务的板块,借助于资本市场,还可以将大量的社会经济资源源源不断地转化成公益资源,这才是公益资源配置市场化的更重要功能价值。目前,一些走在前列的主流资本市场平台正在这方面进行有益的尝试。 另外,公益市场化可以得到众多商业金融部门机构的理解和支持。可以用双方都可以理解的语言阐释和沟通,发掘和找到探索公益创新共赢的路径和方法。
公益人才是公益组织市场化重要的助力。既懂公益又懂专业还有公益情怀的人才是公益事业最稀缺的资源。这种公益人才的职业化才是方向。通过职业化人才机制提升公益机构的专业能力,解决公益组织能力积累和延续性,保障公益机构的长远发展。
除了情怀和理想之外,公益人才和商业人才的标准其实是一致的。公益事业吸引人才既要讲情怀,也要讲市场。因此,公益事业要建立市场化的人才机制,包括有吸引力的市场化薪酬激励机制;通过业绩体现的优胜劣汰机制;个人能力成长的学习培训机制等。
公益思想成为重要的隐性经济资源。公益和市场全面深度融合,商业资源多渠道涌入公益领域,为公益事业服务,公益事业将会高速规模化发展,最终市场化公益会成为全社会人人公益,人民公益!