12月14日，民航局下发《安全有序恢复航空运输市场的工作方案》，对国内航空运输市场分阶段恢复做出了具体的引导时间表。
方案中指出，综合考虑航空公司，机场，空管和空防领域的安全保障能力，引导航空公司在本航季按照以下三阶段稳步恢复航班：
这意味着，按照民航局的计划，到明年夏秋航季之前，国内客运航班量也不会“满血“，包括自1月初开始的春运期间。
而对于国际航空运输市场，方案中则要求“根据外防输入政策调整情况另行制定”。【注：传说中的调整入境隔离政策的两个时间点：12月19日和1月9日，很快就可以验证了】
不过，民航局的这一恢复航班的指导计划，也是基于优先保证飞行安全的考虑，方案中也明确提到了按照“安全第一，市场主导，保障先行”的原则统筹指导，在航班恢复期间，各地区管理局要按照三个阶段的航班调控目标控制辖区航班恢复速度，保持对航空公司安全状况的动态健康，如发现公司运行保障能力与航班增量不匹配的情况，要及时采取有效措施增加运行限制。
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