河南日报客户端记者 栾姗

2月22日，《河南省政府国资委授权放权清单（2023年版）》印发，重点选取6大类28项授权放权事项，以“刀刃向内”深化国资改革，最大限度释放省管企业活力，全力以赴“拼经济”。这是省政府国资委授权放权清单的2.0版，标志着我省全面深化改革再提速。

据介绍，2019年省政府国资委授权放权清单1.0版，结合省管企业的功能定位、治理能力、管理水平等情况，明确了授权放权事项。同时，要求集团公司对所属企业同步开展授权放权，做到层层“松绑”，激发企业内生动力，提升各层级企业活力。

与首份清单相比，清单2.0版主要呈现出力度更大、聚焦重点、突出差异三个特点。“这份清单，本质上国资改革倒逼国企改革，由省政府国资委加大授权放权力度，激发国企主体活力。”省政府国资委企业改革处处长杜红艳说。

在授权放权力度上，下放权限事项从20项增加至28项，增幅40%，在实现有效授权的同时确保企业“接得住”“行得稳”。比如，由省管企业审批所属企业的混合所有制改革方案，但是主业主责肩负国家战略、民生福祉的行业和领域除外。

在清单事项上，企业关注度较高的产权管理、薪酬管理、中长期激励等内容，共授权放权17项。例如，债券发行管理方面，对于省管企业集团公司发行的中长期债券，省政府国资委仅审批发债额度，在额度范围内的发债不再审批。再比如，支持省管企业在符合条件的所属企业开展多种形式的股权激励，股权激励的实际收益水平，不与员工个人薪酬总水平挂钩，不纳入本单位工资总额基数。省社科院经济所所长、研究员完世伟说，两个“不”，表明对股权和分红激励的“放开”和“搞活”。

在差异化上，重点放在“人”的身上，调动企业员工积极性。新增对国有资本投资、运营公司、“双百企业”“科改示范企业”的授权放权事项。像河南资产公司等“双百企业”，豫信电科集团、洛轴集团等“科改示范企业”，可探索实施国有控股混合所有制企业员工持股，在报经省政府国资委同意后，不受试点名额限制。

继授权放权清单后，省政府国资委还将动态优化权责清单。这意味着，凡清单内未列入的事项原则上都由企业自主决策。精简权力的意义远不止于“舍得动自己的奶酪”。省政府国资委党委书记、主任李涛说，除了“两份清单”外，还有一大部分权限，将授权给国有资本投资、运营公司，以“市场之手”调配国有资本的进退留转保。