“两区”合璧，南北“比翼”。胶州，因上合示范区、临空经济示范区两大国字号示范平台，在我国对外开放大局中的重要地位愈加凸显。
高度决定视野，决策指引方向。胶州市第十五次党代会提出“坚持党建引领开放创新改革，同心同向建设现代化上合新区”的奋斗目标，明确给出了实现这一奋斗目标的方法路径“全域统筹、一核引领、三区联动”。
一年来，扛起使命担当战略抉择的胶州，全力推动上合新区一体发展、融合发展，频出招、出新招、出实招，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力，以动能转换的“进”实现经济增长的“稳”，以为企业纾困的“减法”催生高质量发展的“加速度”，以蓬勃之势劈荆斩棘，以开放之姿勇立潮头。
在今年青岛市“摘星夺旗”考核中，胶州连续3个季度蝉联第二、连续3次夺得红旗；1-11月份，规模以上工业总产值增长10.5%，一般公共预算收入(还原后)121.8亿元，多项指标增幅位居青岛十区市前三，交出了一份高质量发展的“成绩单”。
“叠”与“加”看战略平台的焕新
上合示范区、临空经济示范区两大国字号示范平台连南贯北的区位优势是胶州最大的优势，用足用好这一得天独厚的优势，将是上合新区经济腾飞的关键所在。
今年以来，上合示范区主动服务和融入国家开放大局，按照省委“做实、做好、做美、做响”要求，以青岛市委“一核引领、全域联动”工作机制为引领，全面落实“搭平台、创模式、聚产业、强主体”工作部署，主动发挥上合策源作用，全力推进国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设。锚定“上合+RCEP+工业互联网+一带一路”主攻方向，坚持“521”矩阵式产业发展思路，按照“非上莫入”原则，全力打造20个以上合组织国家为主要合作方向的产业集群。锚定“产业链接”动力主轴，引进上海电气上合核电装备产业园等总投资625亿元的21个项目，加快推进总投资45亿美元瓜达尔港石油炼化项目，实现与上合组织国家间双向投资额1065.6万美元。扭住“经贸合作”根本原点，举办“一带一路”贸易投资企业洽谈会，1—9月份预计完成与上合组织国家进出口额56亿元，增长86.7%。
依托空港强大动力源，临空经济示范区按照“新引擎、新平台、新城市、新中心、新基建、新能源、新生活”定位，优化调整产业规划，大力引进头部企业，带动“腰部”、延伸“长尾”，大力发展航空航天、高端制造和临空服务三大主导产业，抢抓上合示范区、山东自贸区和RCEP政策机遇，依托空港综合保税区和集成电路产业园建设，聚焦“2+2+2”临空产业发展体系，发展临空指向型新兴产业，带动产业链条向区外延伸，打造航空产业、临空高新技术与空港高端商务业态新高地，全面提升产业基础高端化和产业链水平现代化。目前，注册落户182家机场关联企业，重点推进巴航、上合国际免税城等总投资916亿元的28个项目，千亿级临空产业集群加速壮大。
当上合优势与临空优势叠加，开阔恢宏的上合新区大地上，正在演绎着一场波澜壮阔的大开发、大开放、大发展的精彩剧目。
“强”与“补”看产业链条的升级
在新一轮对外开放的大背景下，上合新区不断挖掘发展潜力、拓展发展空间，加快产业转型，构建现代产业新体系，一个以“企业为主体、‘十链’为核心、底座为支撑”的创新体系日臻完善，日渐成为区域高水平开放、高质量发展的新优势。
企业创新主体持续强化———打造以海尔、中集等领军企业为龙头，以高新技术企业为骨干、以专精特新企业为基础的创新型产业集群。今年以来，胶州市立项技术创新重点项目289个，新认定青岛市技术创新中心16家、青岛市工业设计中心8家，10家企业产品获省“首台套”技术装备及关键核心零部件认定，新认定国家专精特新“小巨人”企业10家、省专精特新中小企业29家。
创新生态环境持续优化———胶州市创新产业链、供应链、创新链、设计链、创投链、资金链、政策链、人才链、技术链、信息链“十链合一”模式，打造协同创新的产业生态。1—9月份，签约落地320个总投资2305.9亿元的项目，智能家电特色产业集群获评“2022年度山东省特色产业集群”，益海嘉里、软控入选青岛市先进制造业产业链链主企业名单，丰光精密等4家企业与南京航空航天大学等4所高校院所签订合作协议，碳中和应用研究中心项目等8个科创项目签约落地。
创新底座支撑持续夯实———把人才、数字、营商环境作为上合新区底座，推动各类创新要素充分涌流、创新活力竞相迸发。新认定高层次人才53人、人才平台46家，新获省、青岛市各级产业领军人才14人，与31名外籍高层次人才达成工作协议，引进企业173家，形成了“以产聚才、以才兴产”的发展格局。建设工赋上合惠企e家云平台，推进“一事全办”点菜单式改革试点，建成启用上合数字底座，成立上合算力联盟，推动“东数西算”工程落地落实。
以产业发展培强开放柱石，以扩大开放倒逼产业升级。上合新区正以前所未有的决心继续以开放促改革、促发展、促创新，把经济发展和产业竞争的主动权牢牢掌握在自己手中。
“内”与“外”看“双循环”的打造
聚焦高水平开放主线，上合新区主动拥抱以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续演绎着新时代的精彩华章。
敞开大门，深度拥抱世界。以上合示范区为起点，北达俄蒙、南连东盟、东至日韩、西到欧洲的国际物流通道越来越顺畅，常态化开行29条国际国内班列，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家、53个城市，1—11月份开行中欧班列699列，同比增加33.4%，居全省首位，累计开行国际班列超2000列。以胶东国际机场为枢纽，开通货运航线20条，1-10月份实现旅客吞吐量861万人次、货邮吞吐量18.4万吨，初步构建起与上合组织国家及“一带一路”沿线国家的空中廊道。上合国际超级港已经完成99平方公里概念规划、22.5平方公里核心区控制性详细规划，加快推进总投资802亿元的智慧公路港、航贸金服等五大工程30个重点项目，积极申报国家重大补短板基础设施项目，建设上合组织国家面向东北亚的加工制造中心、物流分拨中心、产品集散中心。一个超大发展规模、超强供应链组织能力、超级产业链布局的国际门户枢纽未来可期。
与此同时，已经上线的上合经贸综合服务平台，标志着上合新区在发力数字经济、融入国家对外开放大局中迈出新的一步。目前，已获海关总署同意支持“国际贸易‘单一窗口’建设”，上线企业147家，年内完成800家企业注册上线，打造国内企业走向上合组织国家的母港、上合组织国家企业进入中国的平台。青岛·上合之珠国际博览中心将搭建起面向上合组织国家开展双多边交流活动的重要平台载体；青岛国际能源交易中心已有8家企业进驻，预计实现100家贸易商入市、年交易额过1000亿元、国际贸易额达100亿元，将建成全省统一的能源现货交易平台。
开放之势如“闸门”大开，人流、物流、资金流、信息流等国际国内要素在上合新区“风云际会”，碰撞出极富创造力的火花。
记者 辛洁