近日，泰安汉威集团有限公司汉威产业园甲胺生产线项目办理了施工许可证，与以往不同的是，汉威集团此次办理施工许可证并未提交任何证照资料，而是通过数据共享等途径以“免证办”模式快速办理的。
“前期，我们在项目手续办理的过程中遇到了几个棘手的问题，通过对照‘八难八办’审批菜单，立刻找到了针对性的解决方案，按照‘绿卡办、联审办、分段办、免证办’的方式快速办结，就像是对着‘菜单’随手点了几个菜一样简单，真是五星级服务体验。”谈及此次业务办理，泰安汉威集团有限公司负责人田淼感慨地说。
田淼所说的一项项审批制度源于泰安市行政审批服务局推行的“八难八办”菜单式审批服务模式。今年以来，市行政审批服务局持续优化营商环境，不断深化工程建设项目审批制度改革，围绕化解企业“急难愁盼”问题，创新“八难八办”菜单式审批服务模式，推动工程建设项目快速落地。
据了解，市行政审批服务局通过汇总、分析企业面临的最实际问题，从企业角度出发推行“八难八办”服务菜单，即：“要素难，绿卡办；设计难、联审办；材料多、免证办；手续多、合并办；开工慢、分段办；验收难、联合办；没经验、智慧办；新工业、模拟办”，为各类问题制定针对性解决方案，推动建设手续快速办理、建设项目快速落地。
“我们打造菜单式服务，主要是让企业不再受限于政策学习壁垒，真正降低企业学习成本，遇到问题直接选择对应‘菜单’，将各类改革创新政策拿来即用，让制约问题得以快速化解。”市行政审批服务局工作人员说。
创新制度保障，化解要素制约、设计审查难题。市行政审批服务局在全省首推重大投资项目“绿卡”制度，通过强化机制、统筹指标等举措，实现产业、要素、流程、审批、体系等五大保障升级。截至目前，为178个“绿卡”项目办理各类建设手续972个，破解难题300余个，审批提速达到75%以上。围绕规划设计方案审查复杂问题，推行实施规划设计方案联合审查机制，并将审查时间纳入项目审批全流程时间管理，审查时长由原平均耗时一个月缩短到10个工作日以内，压缩近70%，一次性通过率由50%提升至80%以上，服务效能大大提高。
强化数字赋能，化解材料准备、手续办理难题。市行政审批服务局推出“免证办”模式，实现“审批事项结果文书100%电子化”和“审批事项证照复用100%免提交”的“双百”目标，并通过强化系统建设，将本由企业填报的报表，通过电子证照、打通数据壁垒等方式实现数据自动归集、报表自动生成，最大限度减轻企业负担。推动各类手续合并办理，如施工许可实现“五证合一、一证开工”，水影响评价实现“三审合一，一审办结”等。全市审批服务事项由73个压减至43个，压减率40%，审批时限由100个工作日压缩至25个工作日，压减75%。
贯彻有解思维，化解施工建设、竣工验收难题。市行政审批服务局将项目工程由整体申办施工，调整为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”3个阶段分别办理施工许可手续，项目平均开工时间比以往提前50余天，整体建设周期极大缩短。
推出“联合验收（勘验）”模式，将规划、土地、人防、消防、档案等验收一并实施，还可扩展至与公用设施、不动产证一并办理，实现“验收即拿证”，验收时间由原来的一至两个月，压缩至8个工作日以内，办理时限压缩70%、申报材料压缩50%。
开展超前服务，化解拿地开工、项目落地难题。市行政审批服务局创新开展“智慧审批”，打通公共资源交易平台数据通道，在新项目拿地第一时间获取项目基本信息，开展超前服务，将企业“被动办理”变为政府“主动服务”。截至目前，市行政审批服务局已为175家新拿地项目提供了超前服务。围绕工业项目落地建设问题，推行“带方案出让用地”“模拟审批”“依次发证”模式，项目单位取得土地证后3个工作日内即可一次性依次发放不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证，真正实现“拿地即开工”。
“我们推出‘八难八办’菜单式审批服务模式，就是坚持‘有解思维’，以标准化、便利化为导向，服务企业办事的创新实践。”市行政审批服务局党组成员、副局长肖培庆说，下一步，市行政审批服务局将持续优化总结提升，推出更多的“服务菜单”，让菜单式审批服务内涵不断补充、不断完善，进一步提高工程建设项目审批服务效能，为新型工业化强市建设贡献审批力量。
【泰安日报社·最泰安全媒体记者 王玉】