编者按
家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，扩大居家养老和育幼等服务供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。
常山县自2019年成为家政领跑城市以来，以农村妇女精准化就业服务为切入点，全县每年开展家政技能培训2000余人次，家政服务业从业人数达7000余人，长期在外就业4000余人，每年带动农民增收3亿元以上。“常山阿姨”品牌建设工程曾荣获第五届浙江省公共管理创新案例优秀奖、浙江省社区教育优秀工作品牌，入围浙江省十大民生工程100个精编案例故事。
亮点之一：探索常山模式，统一品牌管理
一是保障有力有效到位。形成了县委书记亲自抓、24个部门“一把手”领办、乡镇街道行政村同频共振的工作格局，设立了全国首个服务家政行业的事业单位——“常山阿姨”事业发展服务中心，全面负责“常山阿姨”品牌建设工作。聚焦品牌建设、管理流程、企业培育、社会参与等方面，出台系列政策文件20余个，有效推动“常山阿姨”品牌科学化、制度化、规范化发展。设立“常山阿姨”发展专项基金，每年投入500余万元用于“常山阿姨”发展。
二是品牌统一规范管理。以“常山阿姨”为统一名称，设计品牌标识，专门设置“一个工具包、一套服装、一个LOGO、一张名片、一本笔记”5个一的认知标准，提升“常山阿姨”辨识度。探索“政府+高校+企业”三方合作办学模式，全力打造“常山阿姨学院”，形成了从招生、培训到就业的一条龙管理模式，开发了“常山阿姨信息数据库”“常山阿姨来了商城”“常山阿姨数智服务平台”等，实现“常山阿姨”品牌的市场化、产业化、公司化运作。
三是持续放大品牌效应。建立客户评价反馈机制，对“常山阿姨”进行星级评价，直接挂钩薪酬待遇、专项金融贷款等。建立家政企业考评机制，根据品牌授予、企业规模、“常山阿姨”派遣量等实际情况，实施星级家政企业评定，企业星级越高，贷款额度越高，政府扶持力度越大。经过数年用心打造，形成“放心保姆哪里找？常山阿姨就是好！”口碑，“常山阿姨”品牌深受市场认可。
亮点之二：多措并举塑内涵，培育放心人才
一是提高“常山阿姨”技能素质。坚持分层培训全覆盖，构建“常山阿姨”服务站。对没有就业意向的妇女群众，实行3-7天普惠制基础培训，转变就业观念。对有意向就业但无经验的妇女，通过21天职业化培训，提供1周至1个月的岗位“练兵”，提高岗位实操经验。以锦绣培训学校为试点，实施“职业培训券试点改革”项目，依托电子社保卡线上渠道发放职业培训券，为需要参与职业技能培训的“阿姨”提供便利。以职业教育为抓手，破解从业人员年龄偏大、技能偏低等问题，常山县职业中专设立现代家政管理与服务专业，联合家政领跑企业成立民办技工学校，开设家政相关专业面向全国招收，以学历教育储备高素质技能人才。
二是提供“常山阿姨”暖心激励。加大对“常山阿姨”个人奖励力度，对认证合格并实际就业的“常山阿姨”，政府给予每人补助1000元，鼓励从业人员争当“常山阿姨”。实施“阿姨贷”专项贴息信用贷款，对“常山阿姨”个人授信额度10-50万元，实际执行贷款利率超出基准利率30%以内部分，由县财政给予全额贴息，贴息期限不超过2年。实行“常山阿姨”免费专项体检，并赠送3年免费人身意外伤害保险等。开展“十佳常山阿姨”评选活动，以“常山阿姨”真实故事改编拍摄微电影。完善外出“常山阿姨”关怀服务机制，提供维权等全方位服务，让“常山阿姨”安心在外就业。以“最多跑一次”为突破口，探索“常山阿姨”异地认证。
三是提升“常山阿姨”信用指数。建立五类档案，联合妇联、公安、人力社保、卫健等部门，从家庭、品行、技能、健康、从业等五方面入手，对从业人员实行“一人一证一码一档”管理。开展五项认证，对完成基础培训课程的学员，严格按照个人申报、资格初审、部门联查、综合会考、专项体检“五项认证流程”进行审核并颁发《常山阿姨资格证书》。依托“常山阿姨数智应用平台”，完善“常山阿姨”信用等级评价体系，为每位“常山阿姨”建立“诚信码”。针对不同工种，按照3个档次制定薪酬指导价，规范了“常山阿姨”价格市场。
亮点之三：引领聚集发展，强化区域供需协作
一是引导家政集聚发展。创建“阿姨之乡”“阿姨集中村”，探索成立“三位一体”的村级劳务公司，鼓励村集体、培训学校和家政公司三方合作，实施整村培训、菜单培养、定向输出，培训学校和家政公司分别支付20%的培训费和管理费给村集体，实现村集体和百姓共同增收。分别建有1个家政企业街区和1个家政产业园，制定优惠政策招引外地家政龙头企业、其他行业大型企业。
白石草坪村常山阿姨服务站
二是开展家政对口帮扶。举办常山·古蔺东西部扶贫协作“常山阿姨”培训班，吸收留守妇女进入培训队伍，为留守老人提供家政服务，已累计为古蔺培训3500余人次，推介就业成功1000余人，带动增收6000余万元，帮助实现精准帮扶。
三是家政助力乡村振兴。通过“常山阿姨”品牌建设，常山迈出每年培训“万名农民”、培养“千名阿姨”的坚实步伐，建立了村级家风教育、乡级入门指导、县级专业培训的三级联动教育培训体系。通过将常山阿姨“送出去”再“引回来”，将“阿姨”们获得的眼界与技能知识带回农村。发挥回村“阿姨”的“领头雁”作用，为推进美丽乡村建设献策，带动农村妇女就业创业。