近日，山东省政府印发《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）》。这批政策清单包括2023年新制定的政策和2022年“稳中求进”高质量发展政策清单中2023年延续执行的政策两部分内容，初步测算，涉及省级及以上财政支出1242亿元。从强化助企纾困、优供给扩需求、加快绿色低碳转型、创新要素支撑、保民生兜底线等5方面出台27条政策，在创新落实、顶格执行国家稳经济一揽子政策及接续政策的同时，也适应了2023年全省经济社会发展思路谋划。
“真金白银”助企纾困，提振市场主体信心。近三年来疫情反复影响，各类市场主体受到较大冲击，一些文化旅游等接触性服务行业特别是中小微企业生产经营面临不少困难。支持小微企业贷款延期还本付息，是今年山东“稳中向好、进中提质”第一批政策清单中的第一条政策。对因疫情影响暂时遇到困难的小微企业贷款，还本付息日期最长可延至今年6月30日。银行不下调贷款风险分类、不影响征信记录、不盲目限贷、抽贷、断贷。这些务实举措为缓解企业资金压力、改善企业生产经营提供了有效帮助。
资金是企业从事生产经营活动的基本要素，是企业得以生存和发展的保障，除上述政策外，第一批政策清单还从其他多个方面保障市场主体的资金链，政策的“及时雨”确保了企业的生产经营处于良性循环，有效激活了市场主体活力。
靶向施策优供给，蓄势发力扩需求，筑牢工业经济“压舱石”，夯实高质量发展“硬支撑”。工业是经济增长的主体和引擎，振作工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。第一批政策清单采取一系列奖补激励措施，推动提升发展水平和企业产品竞争力。比如，2023年创建10个工业强县，给予每县不少于2亿元的资金或专项债券支持，统筹用于重大工业转型升级项目及配套基础设施建设；对进入国家创新医疗器械特别审查程序的医疗器械产品，经评审给予最高200万元资金支持；围绕“十强产业”提升、企业运营需求、核心技术攻关等，实施专利导航项目30项，并分别给予经费支持。“砸重金”支持企业创新、“设奖励”鼓励企业主动对标先进、比学赶超，“树标杆”在对重点企业的培育扶持中让龙头企业、优质企业加快壮大，充分发挥示范作用，带动中小企业“看样学样”，激荡工业经济发展的“一池春水”。
发挥消费对工业经济的反哺作用，促消费仍是2023年扩大内需的重点，第一批政策清单中，有不少发力扩大消费的措施：聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域举办大型促销活动，鼓励各市对具有消费引领性的创新模式、创意活动和对消费市场增长有突出贡献的企业给予奖励……持续扩大有效需求，不断增强工业经济增长动能，相关政策从供需两端协同发力，推动形成供给创造需求、需求牵引供给的高水平良性循环，将有力提振工业经济，为稳住经济大盘提供强有力支撑。
“腾笼换鸟、凤凰涅槃”加快新旧动能转换，“碳”寻高质量发展“新引擎”。党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。近年来，山东始终坚持深化新旧动能转换，着力探索转型发展之路，基本形成了新动能主导经济发展的新格局，为加快推动绿色低碳高质量发展打下了坚实基础。“双碳”目标是场硬仗，经济复苏仍然需要“绿色”。第一批政策清单在制定三年行动计划政策清单的基础上，瞄准关键细分领域，聚焦推动小煤电机组关停并转、免收自发自用分布式燃气机组系统备用费、生态环境科技成果转移转化、低挥发性原辅材料替代等，提出4项政策。可以说，为进一步深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展指明了方向。
做大创新平台，聚焦技术、人才、资金、数字信息等要素供给，换来发展“一片天”。要素趋紧是共性难题，破除阻碍要素科学自主有序流动的体制机制障碍，必须要在市场化交易、差异化配置、内生性挖潜等方面加大创新力度。为强化创新要素支撑，第一批政策清单聚焦技术、人才、资金、数字信息等要素供给，给出了“真金白银”的支持。比如，强化新型研发机构绩效评价，对年度评价结果为优秀的，省科技创新发展资金以竞争性项目的方式给予200万到300万元资金支持，有效聚集高端创新资源，促进先进成果转化。随着要素配置进一步优化，山东高质量发展的步伐也将越走越稳。
多措并举保民生，全力以赴兜底线。深入推动城乡公益性岗位扩容提质，千方百计保就业；着力提高居民医保水平和生活品质，增强人民群众获得感幸福感；切实守牢安全底线，维护人民群众生命财产安全……第一批政策清单围绕促进城乡就业、提高居民医保水平和生活品质、守牢安全底线3个方面，提出5项政策。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，山东紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入力度，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一系列政策直通基层、直达企业，山东铆足干劲在开局之际精准发力，为全省经济社会持续健康发展夯实支撑、增强后劲，相信在这场“春雨”的浇灌下，山东经济将续写更加辉煌的新篇章。（文/李想）
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