办好乡村合作公司 盘活农村“四块田”

——连线全国人大代表、广水市十里街道观音村党支部书记熊永俊

随州日报（全媒记者 陈云 滕锐）“解决农村田地摞荒等问题，需要具有集体性质和市场化功能的新型农业经营主体，带动小农户和其他市场经营组织来耕种‘四块田’。”3月7日，记者连线全国人大代表、广水市十里街道观音村党支部书记熊永俊，这位扎根农村10多年的基层代表，今年两会再次聚焦乡村振兴，向大会带去了《关于加快乡村合作公司发展，统筹利用“四块田”，保障国家粮食安全的建议》。
　　熊永俊建议里的农村“四块田”指的是农户分散田、集体机动田、统一流转田和冬季撂荒田。“随着城镇化进程加快，大量农村人口搬离了村庄，导致务农劳动力缺乏，耕地无人耕种或季节性摞荒。”结合基层工作实践，他说，“目前在家务农村民平均年龄为55岁至70岁，务农人口老龄化严峻。”
　　他还表示，种田比较收益低是农民不愿种田的主要原因之一。“受肥料、种子、机械费用、劳动力成本上涨等因素影响，粮食作物的亩均收益相当低。现在有‘种一亩田不及打一天工’的说法。”熊永俊说，“农民专业合作社中有相当多‘空壳社’‘单干社’‘挂名社’，在带动小农户生产方面极为乏力。”
　　怎样解决“人走田荒，乡村没落”问题？自2021年起，我市探索创办乡村合作公司，由村集体经济组织出资设立具有法人治理结构的乡村合作公司，将分散的资源整合起来，将分散的个体农民组织起来，带领农民一起干、一起赚。3年间，广水市建成200多家乡村合作公司，取得了良好的经济社会效果。另外流转耕地10万余亩，解决撂荒田1.9万亩，推动了土地效益最大化。
　　熊永俊说，随着城镇化进程加快，“绑”在农田上的人口变少，乡村合作公司的出现，把规模化经营要素有效整合在一起，既当“田租客”，又是“田管家”，有效破解了“谁来种地”“地怎么种”的问题，最大限度“种满种足”，发挥出土地效益，夯实粮食生产底盘，带动村集体与村民“双增收”。
　　他建议，出台相关补贴、支持政策，整合资源向乡村合作公司倾斜，高质量发展乡村合作公司等新型农业经营主体，统筹利用好“四块田”，推进农业社会化服务，保障国家粮食安全。“同时，建议出台‘四块田’耕种管理相关规定，比如对撂荒达两年及以上的农户田块，明确经过一定流程后，撂荒土地经营权转给村集体经济组织，并统一交由乡村合作公司兜底耕种。”