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来源：中国证券报收集编辑：欧阳剑环
GDP预期目标为5%左右、赤字率拟按3%安排、专项债拟安排3.8万亿元……政府工作报告中的这些关键数据透露了2023年经济工作重要信息。其中，赤字率、专项债规模的上调，释放了强烈的稳增长信号。政府工作报告提出了今年发展的主要预期目标，其中国内生产总值增长5%左右。国家统计局数据显示，2022年，我国经济总量达121万亿元，综合国力再上新台阶，全年经济顶住压力实现3.0%的增长。在异常严峻的形势下，这样的增长非常不容易，在世界主要经济体中增速也是高的。综合业内专家和机构人士的分析，2023年，GDP预期增长5%左右是较为合理的目标。一方面，预期目标的达成对实现“十四五”规划和2035远景目标具有重要意义，有助于稳预期，强信心。另一方面，随着各项稳增长政策不断落实落细，内需潜力有望加快释放，经济有望整体好转，有基础有条件实现预期目标。政府工作报告提出，今年城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。2022年，就业形势总体保持稳定。国家统计局数据显示，全国城镇新增就业1206万人，完成2022年政府工作报告目标的110%；2022年12月，全国城镇调查失业率为5.5%。2023年，高校毕业生规模将达到1158万人，就业总量压力仍然存在，结构性矛盾仍然突出。但在多重有利因素下，就业形势有望保持稳定。一方面，随着经济好转，就业需求扩大，岗位会相应增加。尤其是随着住宿、餐饮、旅游等服务业恢复，有利于吸纳更多就业。另一方面，各地区各部门持续落实落细就业优先政策，也将为稳就业提供有力保障。2022年我国 CPI 同比上涨 2.0%，远低于8%以上的全球平均通胀水平，在全球高通胀背景下保持了物价基本稳定。过去五年、十年我国 CPI 的年均涨幅维持在2%左右，在内外部挑战中实现了难能可贵的物价稳定局面。“2023年我国通胀水平总体保持温和是主基调。”中国人民银行副行长刘国强近日表示，从短期看，通胀压力总体可控，当前我国经济处在恢复发展过程中，有效需求不足仍然是主要矛盾，产业链、供应链运转顺畅，供给比较充足，居民通胀预期比较平稳，具备保持物价基本稳定的有利条件。从更长时间看，外部环境难以预料，需求还在逐步恢复，虽然通胀概率不大，但不等于没有，要树立底线思维，对通胀保持警惕。政府工作报告提出，今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。2022年，粮食生产再获丰收，全国粮食总产量13731亿斤，比2021年增加74亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，为经济社会大局稳定提供了基础支撑。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。2023年，各地区各部门将继续抓好粮食生产，力争全年粮食实现增产丰收。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健此前介绍，将稳住面积、主攻单产、力争多增产。推动南方省份发展多熟制粮食生产，实施大豆玉米单产提升工程，开展吨粮田创建，加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆；抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；加快构建多元化食物供给体系。专家认为，今年赤字率拟按3%安排，比去年有所上调，体现了财政政策“加力”的内涵，也释放了加大力度稳增长的信号。今年赤字率较去年上调幅度较为合理，综合考虑了财政的责任担当和风险防范，兼顾有效支持高质量发展和保障财政可持续。财政部部长刘昆此前介绍，过去五年，总体赤字率控制在3%以内，为应对新的困难挑战预留了政策空间。刘昆表示，将加强财政资源统筹，保持必要支出强度。集中财力办大事，优化政策组合工具，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障。根据政府工作报告，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。财政部数据显示，2022年新增地方政府专项债券发行超过4万亿元，其中包括预算安排的3.65万亿元和依法盘活专项债限额空间两个部分，支持约3万个重点项目建设。专家认为，今年拟安排专项债规模较2022年的3.65万亿元进一步增加，表明下阶段专项债将继续发挥“四两拨千斤”的作用，加力拉动投资，为扩大国内需求、稳住经济大盘提供重要支撑。此外，专项债使用效能将继续提升。在专项债投向方面，财政部副部长许宏才介绍，2023年将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力，有效支持高质量发展。