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今年政府工作报告金融关键词有哪些?防范金融风险仍是重点 稳就业稳市场主体正铆足劲

日期: 来源:财联社收集编辑:王宏

5日《政府工作报告》出炉,全面总结了2022年工作成绩、明确2023年经济工作目标和具体任务。据统计,今年的政府工作报告中提及关键词“金融”19次、“保险”9次、“银行”1次。

报告中提及了深化“深化金融体制改革”,业内经济学家认为,防范化解重大经济金融风险仍是重点,从今年的报告中看,防范化解风险主要集中在房地产和地方政府债务领域。

货币政策如何实施?报告中提及稳健的货币政策要精准有力。业内经济学家认为,可以结合“权威部门话开局”发布会上央行的表述来展望今年的政策脉络。价格政策方面,进一步降息的必要性降低;总量政策方面,降准后续仍能继续使用;结构性工具方面,预计结构性货币政策工具仍有发力空间。

提及金融19次 保险9次银行1次

据统计,今年的政府工作报告中提及“金融”关键词19次,比去年多了3次,主要包括金融支持住房需求、金融稳就业、化解金融风险、金融体系稳健运行、推进财税金融体制改革、金融监管体制改革、加强绿色发展金融支持等。

政府工作报告中提及保险9次,主要涉及基本养老保险、失业保险基金、健全政策性农业保险制度、提高大病保险水平等民生保障方面。另外提及银行1次,资本市场1次。

此外,据粤开证券统计,今年的政府工作报告中最高频出现的前三个关键词分别为“发展”、“稳”、“改革”。粤开证券首席经济学家罗志恒认为,报告高度肯定去年和过去五年成绩,对未来形势和风险挑战的判断上,提出需求不足是突出矛盾,强调房地产、财政、金融风险,突出了预期不稳。

防范金融风险仍是重点

红塔证券首席经济学家李奇霖认为,报告提到了“深化金融体制改革”,结合二中全会强调的“加强和完善现代金融监管”,同时在中共二十大对深化党和国家机构改革的重要部署当中“深化金融体制改革”被放在了首位,可见,党中央对金融风险的防范和化解非常重视。因此,金融体系更加完善、管理效率进一步提高将是本轮机构改革的目标之一,以更好地有效防范化解重大经济金融风险。

李奇霖认为,从今年的政府工作报告看,风险主要集中在两个领域:一个是房地产;另一个是地方政府债务。针对房地产,部分头部房企的资产负债表风险需要控制,以防止风险向金融系统无序蔓延,但不会无限救助。房地产政策主要就是托底,防风险,房住不炒的总基调不会发生变化。

针对地方政府债务,报告中提到要优化债务期限结构、降低利息负担,遏制存款,化解存量的思路。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为,防范化解地方债务风险,治本还是需要激发微观主体活力,促进经济结构多元化,提升经济效率和高质量发展,同时,加强监管和强化信息披露,让地方政府举债规范、透明,有约束等;从报告内容看,优化债务期限结构,降低利息负担,短中期可通过债务置换,缓解部分地方政府存量债务压力,促进地方政府财政可持续性。

稳健的货币政策要精准有力

关于货币政策,政府工作报告提到,稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。支持实体经济发展。

民生银行首席经济学家温彬及其团队认为,报告对于货币政策的着墨不多,基本上延续了去年末中央经济工作会议的表述。可以结合“权威部门话开局”发布会上央行的表述来展望今年的政策脉络。

在价格政策方面,央行表示要“坚持以我为主”、“统筹短期和长期”以及“统筹国际与国内”三个原则,保持正利率和向上的收益率曲线,不大水漫灌、不大收大放。由于今年“我国经济运行有望总体回升,经济循环将更为顺畅”,进一步降息的必要性降低。

在总量政策方面,易纲行长表示,“用降准的办法来提供长期的流动性,支持实体经济,综合考虑还是一种比较有效的方式”。由于降准已经变成常态化的流动性调控方式,后续仍可能继续使用,一是可以提供长期流动性,二是降低金融机构的资金成本。

在结构性工具方面,央行指出,“结构性货币政策工具的余额有6.4万亿元人民币,占人民银行资产负债表规模的15%左右,总体上是适度的比例和水平”。预计结构性货币政策工具仍有发力空间,以体现“精准”这一要求。

金融稳就业、稳市场主体

今年的政府工作报告中提到,财税、金融、投资等政策更加注重稳就业。大幅提高失业保险基金稳岗返还比例,增加稳岗扩岗补助。延续实施失业保险保障扩围政策,共向1000多万失业人员发放失业保险待遇。报告中还提到今年城镇新增就业1200万人左右的目标。

周茂华表示,就业是最大民生,我国高度重视就业问题,通过最大限度扩大就业,促进民生改善。我国防疫新阶段,一揽子政策落地见效,今年经济趋势恢复,尤其服务业恢复带动就业恢复明显;同时,去年经济遭遇内外复杂因素冲击情况下,我国就业仍实现1200万人新增就业。今年有能力、有信心实现就业目标。

政府工作报告指出,引导金融机构增加信贷投放,降低融资成本,新发放企业贷款平均利率降至有统计以来最低水平,对普惠小微贷款阶段性减息。针对科创企业,创设支持创新的金融政策工具,引导创业投资等发展。

周茂华表示,去年我国经济遭遇内外多重因素超预期冲击,经济下行压力有所增大,国内金融部门加大逆周期调节,加大中小企业纾困支持力度,小微企业信贷面扩、量增、价降,帮助中小企业渡过难关,有效缓解中小企业融资难融资贵问题;同时,引导金融机构深化改革,增强金融服务创新能力,加大科创企业、绿色发展等领域支持。金融在稳定市场主体,促进就业和推动产业转型升级方面发挥重要作用。

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