今天给大家推送2023年1月14日由美国国家情报总监海恩斯解密的国家情报评估报告《至2026年新冠疫情对经济和国家安全的影响》。
另外还上传了部分已机器翻译的美国情报服务商产品、能力说明书。
摘要
在未来五年，COVID-19大流行可能会加剧全球经济、人类安全、社会治理和地缘政治方面的一系列压力，尽管大流行对健康的最严重影响可能会消退。发展中国家可能会面临最严重和最持久的社会经济挫折，这可能会加剧人道主义需求、政治不稳定和地缘政治紧张局势。大多数发达经济体可能能够应对较长期的经济动荡，部分原因是它们能够在早期实施积极的财政和货币措施。
由于此次健康危机前所未有的持续性质，包括Omicron等新变种的不断出现，以及全球对疫苗的高度犹豫。本报告是在高度不确定的情况下编写的。我们对病毒在未来五年内的发展轨迹做出了基线假设，以根据我们对更广泛影响的判断作出判断。我们假设导致coVID-19的病毒将在未来五年内继续在全球传播。对于大多数国家来说，随着疫苗接种覆盖面扩大、对感染的免疫力增强以及治疗方法的可获得性和有效性提高，大流行对健康的最严重影响可能在明年减弱。
关键判断
1、经济
在未来五年，随着大多数国家从2019冠状病毒病最严重的经济影响中恢复过来，我们估计，与大流行相关的债务负担加重、政府支出受限以及劳动力市场持续受到干扰，可能会加剧金融不稳定风险和贫困率上升，尤其是在发展中国家。大多数发达经济体能够更好地从COVID-19的影响中恢复经济，因为它们能够较早和广泛地获得疫苗，并有更强的能力实施和维持支持性的货币和财政政策。
2、人类安全
2019冠状病毒病大流行及其经济后果可能在未来五年内继续对人类安全(保护个人福祉免受威胁)产生有害影响，同时刺激全球对未来大流行的防范工作有所改进。
3、社会治理
到2026年，2019冠状病毒病大流行带来的经济和人类安全挑战可能会进一步限制政府满足公众需求的能力，从而加剧现有的公众不满和社会分歧，并增加一些国家民主治理和政治稳定的风险。
4、地缘政治
美国的对手可能会继续利用这场大流行来建立自己的影响力，可能收效有限;鼓励美国的一些伙伴和盟友优先考虑国内和地区需求，而不是应对其他国际挑战;推动完善多边机制，解决卫生安全等跨国问题。
说明
这份由情报委员会协调的国家情报评估报告，针对总统的一项任务，探讨了2019冠状病毒病大流行到2026年对美国经济和国家安全利益的影响。评估报告研究了四个关键领域的影响:经济、人类安全、社会治理和地缘政治。我们把注意力集中在我们认为更有可能持续到未来五年的影响上，而不是大流行更短暂的影响上。我们对这一大流行病在今后五年内的发展轨迹所作的基线假设，为我们判断这一大流行病的更广泛影响奠定了基础。本文没有列出CoVID-19的每一种潜在影响，也没有研究与大流行无关的情况或趋势，而是侧重于大流行可能影响美国国家安全利益的影响。这篇评估报告是在2月份俄乌战争之前写的。这场冲突对全球经济稳定和人类安全的影响，尤其强化了本评估报告的结论，即2019冠状病毒病大流行削弱了抵御能力，使许多政府和民众无法适应经济和地缘政治冲击。
主要差距和不确定性
我们的判断是基于广泛的开源报道和研究，包括向外部专家征求意见，了解疫情迄今在各个部门和社会层面的影响，以及关于外国行为体计划和意图的全来源情报报告。我们承认，鉴于对经济复苏步伐以及各国和社会在应对病毒持续蔓延过程中复原力的预测不断变化，预测当前大流行的长期影响存在相当大的不确定性。关于大流行本身的发展轨迹，包括新出现变异的频率和严重程度，我们也存在不确定性;政府和公众对浪涌的反应;开发和应用更有效的治疗方法;以及全球疫苗部署的速度和全面性。最后，我们认为，由于这一大流行病可能继续给全球各国政府和人民造成压力，它可能产生本文未述及的无法预见的影响。
假设
我们假设，由于接种疫苗和感染后免疫力不完善和减弱，以及由于供应和传播方面的犹豫和限制而导致疫苗接种覆盖率出现缺口，导致COVID-19的病毒将在未来五年内继续在全球传播。我们认为，该病毒将继续在接种者和易感儿童中引起大多数无症状或轻微疾病，并结合改进的治疗方法，这将减少严重疾病的病例。
最后，我们假设，在本次评估的五年内，反弹和供应链弹性的提高以及全球化的下降可能会导致结构性通胀高于大流行前几十年的水平。尽管超出了本次评估的范围，但我们假设俄罗斯2月份入侵乌克兰导致的全球大宗商品价格上涨将加剧现有的通胀趋势，但不会持续到2026年。
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