近日，南京市政府办公厅印发《南京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展示范行动实施方案》，该方案深入贯彻党的二十大精神，全面落实国家、省关于先进制造业和现代服务业深度融合发展的部署要求，聚焦南京市两业融合发展重点领域，提出发展举措，完善配套政策，明确实施路径，探索融合发展新业态、新模式、新路径，致力打造两业融合发展高地。

一是进一步明确发展目标。近年来，南京市第二、三次产业占比稳定在36%、62%左右，生产性服务业加速提质增效，其增加值占服务业比重已逐年提升至55%左右。产业结构持续优化，融合程度不断加深，开展两业融合发展的资源禀赋、产业优势愈发突出。据此，《实施方案》提出打造“国内领先的两业融合发展高地”，并细化了培育示范企业、培育示范区域、打造融合生态等三个层次的具体目标，发展目标更为明确、特点更为突出。

二是进一步聚焦重点领域。《实施方案》提出的重点领域，是根据国家指导意见中的10大业态模式和10条路径，结合全市第十五次党代会提出的“2+2+2+X”创新产业集群、“十四五”现代服务业规划中的“4443”服务产业体系，进一步聚焦提炼后形成的。以制造业发展服务应用、服务业向制造领域拓展以及培育融合发展新模式新业态三个层次，发展“6+6+6”的两业融合重点领域：一是聚焦智能电网、集成电路、生物医药、智能汽车、智能装备、钢铁石化等6大制造领域，创新发展服务业态，将价值链逐步由产品制造向“产品+服务”转变；二是聚焦软件信息、人工智能、供应链管理、节能环保、新型消费、产业金融等6大服务领域，发挥数据驱动、资源集聚等优势，向制造领域拓展应用；三是培育个性化定制、全生命周期管理、共享制造、整体解决方案、总集成总承包、工业文化旅游等6类新模式新业态，推动南京制造向南京智造转变。

三是进一步细化支持政策。《实施方案》的保障措施，在上级支持两业融合发展的政策框架内，结合南京实际进行了细化和落地。坚持问题导向，着力解决制约两业融合发展的交流不畅、激励不足、人才紧缺以及融资成本偏高等实际问题，从发展环境、融合用地、金融支持、人才支撑、试点激励等方面提出综合保障政策。如：定期举办两业融合发展论坛，组织编制、推广融合典型案例；支持设立低于市场贷款利率的专项信贷产品；按照国家、省和市三个层级，将获认定的两业融合发展企业核心成员纳入人才安居体系；对国家试点和省级标杆单位分别给予200万、50万资金奖励等等。

四是进一步规范组织实施。为保障《实施方案》的有效落实和顺利实施，方案整体架构上除目标、领域、措施外，进一步明确了工作机制、示范企业和园区的建设标准、评选程序和跟踪管理，实施流程更为清晰有序。其中，示范区域和示范企业建设标准在参照国家、省试点单位标准上，适当放宽营收规模、制造业增加值占比等条件，鼓励更多中小企业、服务业集聚区参与其中。此外还将建立两业融合发展绩效评价体系和动态调整机制，形成全程跟踪、客观评价、进出有序的管理体系。（来源：南京市发展改革委）