日前杭州市发布了《杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)》(以下简称《方案》)(征求意见稿)。这标志着，杭州市加入了公共数据授权运营的城市。

杭州市提出2023年的工作是打基础，建机制：2023年底前，初步建立公共数据授权运营工作机制，构建授权运营综合评价体系，发布首批授权的公共数据资源目录，完成公共数据授权运营平台搭建，初步形成运营管理、产品定价、收益分配、技术标准等运作模式，实质性开展授权运营工作。

杭州市明确了2025年的工作成果：2025年底前，迭代升级公共数据授权运营平台，形成20个以上有价值、可推广的数据产品和服务，发布一批典型应用案例，培育一批公共数据授权运营生态企业，促进数据要素的市场化流通。

杭州市优先支持与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等领域开展公共数据授权运营。

杭州市重点推动公共数据在医疗健康领域、金融保险领域、商贸物流领域、工业制造领域、社会治理领域、生态环保领域、教育领域、体育领域、文旅领域和科研领域等十个应用场景。

杭州市明确了公共数据授权运营以3年为周期开展合作，鼓励杭州市的区、县、市等先行先试，建立创新容错机制，探索完善数据授权运营政策标准和体制机制。

杭州市对公共数据开发利用的交易环节，依托杭州国际数字交易中心开展：加工使用主体应当按照应用场景申请公共数据，实行 “一场景一清单一审定”原则进行数据授权。数据提供部门根据场景审核通过的数据需求清单,将相应公共数据资源纳入数据开发与运营平台统一管理。加工使用主体按照协议对所申请的公共数据资源在数据开发与运营平台进行加工使用,形成可面向市场提供的数据产品或数据服务，核验通过后依托杭州国际数字交易中心开展产品经营，数据产品或数据服务不得用于或变相用于未经审批的应用场景。

杭州市的公共数据授权运营，采用了管运分离模式，政府各部门按照各自职责开展准入、监管、和服务公共数据授权运营商的工作，而公共数据授权运营商负责开展公益性和市场化的数据开发利用工作，实现公共数据价值。

公共数据授权运营的城市朋友圈正从北京、上海、深圳、广州等一线城市，向其他城市扩延。从2023年中国公共数据运营大会秘书处获得最新消息，日前全国数十个城市已经在踌躇满志，积极加入公共数据授权运营的生态圈。

中国智慧城市论坛将以本次大会为契机，联合业界，加快推动公共数据运营。