市发展改革委

以项目建设为支点 吹响冲刺冲锋号

市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任 王松杰

新春伊始，市委、市政府迅速组织全市高质量发展集中观摩，展现了“开年就要开跑、开跑就要争先”的奋进姿态。2023年，市发展改革委将以项目建设为支点，苦干实干加油干，保障烟台经济发展首季“开门红”、带动“季季红”、实现“全年红”。

一是全力抓好重点项目开工建设。督促各项目责任单位加快前期手续办理，落实建设条件，全面推行“四证齐发”，逐个项目制定月度推进计划，逐月形成全市重点项目开工清单，确保一季度开工率达到30%以上，二季度达到70%-80%。同时，年内滚动开展重点项目集中开工、观摩评比等活动，在全市掀起“大抓项目、抓大项目”热潮。

二是全力抓好重点项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，充分发挥烟台招引重大项目快速拍板决策、要素保障创新工作联席会议等机制效能，凝聚全市合力，进一步增强重点项目土地、能耗、资金等要素保障水平。争取纳入省重大项目、省重点基础设施项目盘子并获得国家、省用地保障，优先保障达到标杆水平的重点项目能耗需求，引导信贷资金优先支持重点项目建设，加大债券项目谋划储备力度。

三是全力抓好重点项目实物工作量。完善重点项目“四有”工作机制，确保每个项目有牵头领导、有责任单位、有作战图、有服务小组。强化项目建设“清单式管理、责任化推进”，坚持“线上、线下”“红旗、红牌”相结合，持续加大“每月通报、季度评比、年终总考”项目管理力度。加强对项目建设状态、施工进度等审核把关，确保达到增量进度，为烟台GDP过万亿提供有力支撑。

四是全力抓好重点项目督导考核。设立“重点项目谋划建设先进集体和先进个人”奖项，在全市范围内评选表彰；围绕各区市重点项目建设推进、谋划争取等方面开展季度考评，对前五名区市奖励500—100万元。紧盯项目实物工作量和时序进度，实行“蓝黄红”三色管理，通过挂图作战平台、实地督导等方式，每季度排出“羚羊榜”和“蜗牛榜”，对谋划争取不足、建设推进迟缓的部门单位和区市进行挂牌扣分、通报，适时约谈相关负责人。全力以赴打好打赢2023年项目建设攻坚战，吹响烟台GDP冲刺过万亿冲锋号。

市财政局

奋勇争当保障项目建设排头兵

市财政局党组书记、局长 孙福勋

通过这次高质量发展集中观摩，实地感受到全市项目建设热潮澎湃、后劲十足，展现出烟台争创全省绿色低碳高质量发展先行区建设先锋的硬核担当。市财政部门坚决落实市委、市政府部署要求，积极抢抓省财政厅、省属金融企业来烟调研有利契机，全心全力抓项目、强保障、促发展，努力为全年实现GDP过万亿目标干在前、打头阵。

强化项目资金保障。用力做大“资金池”，加快构建多元化投融资机制，年内争取新增专项债券规模继续走在全省前列，创新“母基金+子基金”组合运营体系，畅通省市县财金联动联投机制，用好PPP模式，更好筹集财政资金、金融资本、社会资本，保障项目资金需求。组建专班靠前服务，促进项目库与资金池无缝对接，提高项目与资金匹配度。健全财政服务项目包保联系机制，为项目招引实施提供全链条、全方位、全过程政策服务支撑。

强化发展政策扶持。在对上争取上全面提升。紧盯国发18号文、财政部137号文和省三年行动计划支持事项，争取各类资金政策项目较上年更大提升。在扶持方式上创新提升。积极探索科技创新等领域财政股权投资，变一次投入为循环使用、滚动支持；推动竞争性资金由“行政性分配”为主向“市场化运作”为主转变。在政策落地上加力提效。全力统筹整合财政资源，加快资金支出进度，及时足额兑现上级和烟台出台的稳经济、扩内需、促消费一揽子措施，推动政策靠前发力。

强化重大决策执行。无缝衔接市挂图作战指挥体系、19个作战指挥部和13个服务保障专班，优化提升财政挂图作战工作机构，创新完善24小时即接即办响应机制，对市委、市政府部署的各项任务，第一时间制定作战进度图、保障图，倒排工期、强力攻坚，全力保证市委、市政府重大项目、重点工作在财政部门零延误、快推进。

市生态环境局

深化“绿色护航”重点项目

市生态环境局党组书记、局长 王德胜

此次观摩的项目科技含量高、产业带动性强、成长空间大，令人备受鼓舞、倍增信心。在经济发展动能更加充沛的同时，全市生态环境质量也实现连年改善，这充分说明市委、市政府在加快新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展方面成效显著，走在了全省前列。

观摩活动结束后，市生态环境局立即召开专题会议，传达学习全市重点项目推进暨挂图作战指挥部动员会议精神，研究贯彻落实意见。

王德胜表示，下一步，市生态环境局将围绕今年省市县三级重点项目，列出环评服务清单和管理台账，实施全过程跟踪服务。对重大项目提供精准“一对一”服务，开辟绿色通道，实行并联提速、即来即审。将坚持生态优先、绿色发展，深入开展“四减四增”，组织重点行业企业开展超低排放改造，淘汰落后产能，腾出环境要素优先向新动能领域倾斜。围绕提升服务效能、助企解难纾困、优化监管机制等方面，制定务实举措，切实为企业发展创造良好环境。同时抓紧制定《关于全力服务一季度“开门红”促进经济高质量发展的若干措施》，深化“绿色护航”重点项目建设工作成效，持续优化生态环境领域营商环境，聚力办实事、解难题、惠企业、促发展，以生态环境高水平保护助力经济高质量发展，为实现GDP突破万亿元大关作出环保贡献。

市商务局

扎实开展“招商引资质效提升年”

市商务局党组书记、局长 由如林

市委、市政府组织这次集中观摩和动员会议，向全市各级发出了“项目立市”的工作动员令，倡树了“以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄”的鲜明导向。

作为招商引资牵头部门，今年市商务局将扎实开展“招商引资质效提升年”活动，全力实施“四大行动”，以大抓项目、抓大项目的扎实成效，为全市迈入万亿级城市行列贡献商务力量。

实施境外精准招商行动。按照“深耕日韩、突破欧美、巩固港澳”的工作思路，精心组织赴日本、韩国、法国、新加坡等重点引资国别区域开展7场境外招商活动，“一企一策”联系跨国公司和世界500强企业，力争达成一批新的合作意向，确保全年实际使用外资30亿美元以上，总量保持全省前三。

实施产业招商攻坚行动。依托“9+N”制造业优势产业和16条重点产业链，积极参加儒商大会、跨国公司领导人峰会等国家、省级招商活动，策划举办烟台-跨国公司领导人高端对话会等招商活动，包装推介100个以上重点招商项目，争取新引进注册总投资过10亿元项目60个以上、三类500强项目30个以上。

实施园区产业集聚行动。发挥园区开放主阵地作用，提升园区产业集聚度和入园企业竞争力，力争省级以上园区产业集聚度达到70%以上。积极开展“园中园”招商、“飞地”招商，做强中韩、中日、中德新材料和国际招商产业园，新引进行业领军项目和相关机构30个以上。

实施项目落地提速行动。用好《烟台市招引重大项目快速拍板决策机制》，强化重点招商引资项目调度管理，完善提升全市招商引资高质量发展评价体系，严格实行挂图作战、蓝黄红督战，保障项目早落地、早开工、早投产。组织举办重点产业招商项目集中签约仪式，推动一批投资规模大、科技含量高、产业带动强的大项目签约落地，确保新签约项目注册率达到50%以上。

市地方金融监管局

深化改革创新提升服务质效

市地方金融监管局党组书记、局长 贾磊

为期三天的全市高质量发展集中观摩活动，明确了烟台高质量发展的目标、任务和方向，也吹响了冲刺万亿名城的总号角。市地方金融监管局将深入落实市委、市政府决策部署，深化改革创新，提升服务质效、防控各类风险，推动金融赋能高质量发展实现新突破、取得新成效，开创新局面。

一是推动金融改革创新实现新突破。实施加快构建金融创新服务体系推动绿色低碳高质量发展三年行动，加快金融支持蓝绿融合创新发展实践，努力探索绿色金融的“烟台路径”和“烟台模式”。加快区域性基金管理中心建设，探索打造“国际零碳基金岛”，重点围绕“募投管退”各个环节，加大工作力度，推动基金与产业融合发展。

二是助力金融服务实体经济取得新成效。实施信贷投放跨越工程，建立金融服务工业、投资等重点领域稳增长的作用机制，强化金融服务平台功能和打造特色金融服务场景，不断提升小微企业和新市民群体的融资覆盖率和可得性，力争2023年贷款增速达到15%以上。实施上市公司扩面提质行动，组建上市公司联盟，加强上市梯队建设，全面筛选发掘优质企业资源，形成常态化推动上市的良性循环。强化要素保障措施，扎实推进企业上市工作，争取2023年新增上市及过会公司8家。

三是营造金融安全稳定发展新环境。全面准确掌握金融风险底数，及时发现和处置各类风险隐患。加快重点风险化解进程，加大不良贷款化解处置力度，推动不良贷款余额和比率继续保持“双降”态势。规范金融秩序控风险，健全完善非法集资行政执法机制。深入推进防范非法集资宣传教育，开展首届烟台“理财节”，努力从源头遏制各类非法集资活动。

市工业和信息化局

确保全年规上工业增加值增长7%

市工业和信息化局局长 林阳

市委、市政府举行全市高质量发展集中观摩活动并召开重点项目推进暨挂图作战指挥部动员会议，在全市进一步释放了“大抓产业、大抓项目”的鲜明导向，奏响了提档加速、跨越赶超的奋进强音。全市工信系统将坚决落实市委、市政府部署要求，在项目建设、产业集聚、企业培育、数字转型上精准发力，推动制造业高端化智能化绿色化发展，全面加力提速工业经济高质量发展。

工业加力提速，关键在于推动制造业高端化提升。今年，烟台将聚焦“9+N”产业持续强化“链长制”工作机制，加力实施企业倍增计划，抓牢抓实100个投资过亿元的重点技改项目，列出清单、责任到人、挂图作战，千方百计推动企业稳产达效、增产增效，全年九大产业产值突破9000亿元，打造有总量有质量的“243”产业集群。

智能化将是烟台先进制造业的又一“发光点”。下一步，烟台将加快推动5G基站、标识解析二级节点、数字经济生态产业园等新型基础设施建设，启动实施智慧工厂、智能生产线“百企千线”试点示范行动，持续深化数字赋能实效。

加力绿色化转型，将是全市先进制造业高质量发展的“主旋律”。烟台将研究出台工业领域碳达峰实施方案，加快绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链企业培育推广，着力构建绿色制造体系。继续聚焦重点区域、行业、企业强化运行监测分析和跟踪服务，创新推动服务企业专员工作提质扩面，推动工业经济一季度开门红、步步稳、全年好，确保全年规模以上工业增加值增长7%以上。

市住建局

“三城联创”打造精致舒美活力城市

市住建局党组书记、局长 杨波

为期三天的全市高质量发展集中观摩活动和重点项目推进暨挂图作战指挥部动员会议，打响了“开年即开跑”“起步就冲刺”的开春“第一枪”，释放了全市上下踔厉奋发、笃行不怠，奋力夺取经济发展首季开门红的强烈信号。市住建局将牢固树立“项目为王”意识，为迈入万亿级城市行列作出更大贡献。

今年，市住建局将统筹推进“三城联创”，全力突破试点示范项目。充分发挥城市更新、“新城建”、海绵城市等多重国家级试点政策同步落地的叠加效应和难得机遇，实施“三城联创”，深入开展民生福祉改善、产业优化升级、空间风貌提质等六大示范行动，扎实推进71个、总投资1825.3亿元、年度投资261.2亿元的城市更新项目，让城市更有“颜面”；加快推进市政、物业、亮化、海绵、桥梁、停车等10个数字平台项目建设，让城市更加“智慧”；全面实践“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵城市技术路径，推进95个示范项目建设，让城市更富“内涵”，全力打造精致舒美活力城市。

滚动实施百日攻坚，全力突破城建重点项目。充分发扬“住建铁军”精神，当好城市建设“主力军”，把专班建在一线上，把红旗插到工地上，全力推进总投资3351亿元的406项城建重点项目建设，力争一季度开复工率超过50%、同比提高20%以上，冲刺“开门红”；全年完成投资807亿元，同比提高17%，实现“全年红”。

培育壮大产业链条，全力突破招商引资项目。抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，围绕“一核两翼多节点”绿色建造产业链布局，充分发挥蓬莱、福山、牟平3个“国家‘新城建’产业与应用示范基地”品牌效应和招引落地30家央企综合资源优势，加快招强引优、培育“专精特新”，持续延链补链强链。年内组织开展5次以上专题推介活动，外出走访产业链500强企业10次以上，力争引入各类项目20个以上，其中投资过亿元项目7个、过五亿元项目4个，总投资额突破200亿元。

落实落细服务专员制度，全力突破项目服务保障。建立建设项目服务专班和服务专员机制，每个项目派驻1名服务专员，既当项目建设服务员，也当质量安全督导员。对住建部门负责的施工图审查、质量安全监管、消防验收等手续，采取告知承诺、提前介入等方式，助力项目建设提速增效。

市自然资源和规划局

全力推动重大项目要素服务保障

市自然资源和规划局党组副书记、副局长 姜锐

全市高质量发展集中观摩活动、全市重点项目推进暨挂图作战指挥部动员会议在全市自然资源和规划局系统内反响热烈，大家一致表示，将以此次活动为契机，全力助推全市高质量发展，奋力谱写全市自然资源和规划发展新篇章。

全市自然资源和规划系统将认真落实全市重点项目推进暨挂图作战指挥部动员会议精神，将市委经济工作会议和市两会确立的目标任务与党的二十大绘就的宏伟蓝图、省第十二次党代会和省委十二届二次全会作出的战略部署紧密衔接，全力推动要素服务保障，努力在“走在前、开新局”中实现更大作为、贡献更大力量。

今年，市自然资源和规划局将全力保障经济社会中长期发展需求，深化市级国土空间总体规划成果，指导区市完善国土空间总体规划编制，进一步优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置。做好中心城区高质量发展规划研究，系统疏解、优化城市功能布局，统筹配置区域资源。全力保障重大项目用地需求，进一步规范土地征收、组卷报批等要素保障关键环节的流程和标准，对符合保障要求的重点项目用地，全力做好对上争取和对下服务保障工作，满足项目的发展和建设需求。全力守护自然资源工作底线，深化“空天地一体化”自然资源监测监管系统应用，加大遥感技术和信息化手段的投入和使用力度，推动卫片遥感监测体系实体化运营。以林长制为抓手，强化网格化管理，持续推进森林防火路网、水网、监测网建设，优化完善林火阻隔网络，坚决防范森林火灾发生。全力做好领域改革创新，积极推进国有建设用地弹性供应试点工作，有序开展弹性出让、先租后让等先行先试。进一步完善土地二级市场交易政策体系，出台建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设管理办法，形成一二级市场协调发展、资源利用集约高效的现代化土地市场体系。

记者：孙长波 童佳怡 逄苗 王修齐 杨健