近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。聚焦党和国家事业发展全局，紧扣人民群众急难愁盼和经济社会发展实际，方案系统梳理了12个方面的重点问题、具体问题、老大难问题，要求直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。
《方案》公布之后，如何开展好调查研究，成为了近期公务员群体间讨论的热点话题。其中一篇题为《堆大头·空肚子·小脚丫》的文章从反面总结了调研报告写不好的三个方面，引起广泛讨论、转发。“枣庄市人民检察院”“海阳纪检监察”等微信公众号近日相继全文转发。
该文章的作者王西冀，男，汉族，1964年1月生，广西阳朔人，1986年7月参加工作，1987年4月加入中国共产党，广西师范大学国民经济学专业毕业，在职研究生学历。
王西冀长期在广西任职，曾任百色市委常委、田东县委书记，广西壮族自治区党委副秘书长、办公厅副主任，广西壮族自治区政务服务监督管理办公室主任（正厅长级）、党组书记，广西壮族自治区政协秘书长、办公厅主任。
文章认为，调研报告的结构不能搞复杂，叠床架屋，摆中药柜子，大一、二、三又套着小1、2、3，让人仿佛进入迷宫，找不到入口和出口。其实，只要按着时间顺序，或者按着事件发展进度，或者按着问题逻辑关系，平衡处理好各个部分来写即可。事件复杂的，可以纵横兼顾，将各方面情况和内在关系讲清楚弄透彻，让人能够看得懂、用得上、有收获。元代文人乔梦符曾给文章描了一个样子，即在“凤头”“猪肚”“豹尾”上下好功夫，文章就基本成型了。
王西冀总结：从我们所接触到的调研报告看，结构问题恰恰是在这三点上存在不足，即头大尾小，腹中空空，不成比例，概括讲是“堆大头”“空肚子”“小脚丫”。
以下为《堆大头·空肚子·小脚丫》文章全文：
结构即章法，就是对写什么、怎样写、强调什么、选择重点、如何排序来一番梳理布局，使调研报告让人一看就懂得为什么写，写什么内容，写的目的何在，写的情况有什么特点，写了些什么问题，写出了什么道理。
什么是好的结构？就是四个字：详略得当。重要的必须的内容要不惜笔墨，过渡的附录的内容点到即止，不搞平均分配，不搞齐头并进，不然整篇文章没有轻重、没有主次。
调研报告的结构不能搞复杂，叠床架屋，摆中药柜子，大一、二、三又套着小1、2、3，让人仿佛进入迷宫，找不到入口和出口。其实，只要按着时间顺序，或者按着事件发展进度，或者按着问题逻辑关系，平衡处理好各个部分来写即可。事件复杂的，可以纵横兼顾，将各方面情况和内在关系讲清楚弄透彻，让人能够看得懂、用得上、有收获。元代文人乔梦符曾给文章描了一个样子，即在“凤头”“猪肚”“豹尾”上下好功夫，文章就基本成型了。
从我们所接触到的调研报告看，结构问题恰恰是在这三点上存在不足，即头大尾小，腹中空空，不成比例，概括讲是“堆大头”“空肚子”“小脚丫”。
堆大头
好的文章开头都是开门见山的。比如1961年3月，中央调查组写给毛泽东主席的《魏塘人民公社和合生产队调查》，开头就讲“魏塘公社是浙江省嘉兴县的一个比较落后的公社。全社二十四个农业生产队中，有十四个是落后队，和合生产队就是其中的一个。和合生产队是原来的一个高级社，下分十一个生产小队”。
又比如中央调查组写的《关于在韶山公社解决食堂问题的报告》，一开头即说“在韶山公社干部和社员讨论六十条的时候，我们遇到的最突出的问题，就是公共食堂问题。从群众反映看来，大多数食堂目前实际上已经成了发展生产的障碍，成了党群关系中的一个疙瘩。因此，我们认为，这个问题愈早解决愈好”。直入主题，直接切题，直奔问题，直点难题。
调研报告的开头，俗称“引子”“由头”和“亮剑”，新闻写作上叫“导语”，主要就是讲清楚调研目的、写作理由、选题重点这些内容，点到为止，引起阅读兴趣，了解渊源由起，明确功用，明晰作用。
而很多调研报告，从确定题目的背景讲起，到如何组队，如何定点，如何启程，走了什么地方，开了多少个座谈会，采取了什么方式，甚至找了什么单位和人员，取得了什么共识，得出了什么结论，一股脑儿写在开头，三五页还拉不完单子，恨不得把所有的东西都放在开头写完，自然就令人敬而远之，放置一边了。
好的开头无非是定出一个直追目的的主题，理出一个前后呼应的话题，提出一个想谈必谈的问题，不急于一口气把话说完，不用那种“千呼万唤始出来”的文学手法，不搞那些引来导去的套路模式。像包饺子一样，皮不能太厚，咬三口还吃不到肉，就尝不到一口到馅的快感。总之，开头无关紧要的东西大多，“三五下”太多（在……下，在……下，在……下），迟迟不入题，久久才露“面”，肯定不受欢迎。
空肚子
肚子大而实，表明里面有货。大而空，不大也空，腹里空空，那是写文章的一忌。调研报告重在摆情况讲道理，贵在有干货出结论。遗憾的是，很多调研报告没有充足的有说服力的材料，没有生动的有吸引力的故事，没有精准的有冲击力的数字。
有一些报告，中间部分讲得很细，一件事情的来龙去脉，一个矛盾各方的纠结表现，一些问题的处理过程，材料很详细，内容很充实，但与主题关系不大，陷到讲故事的叙情中去了，讲着讲着，把大题目忘掉了，主次不分。这种材料虽然看起来不空，实则也是空，是偏题之“空”。
还有一种情况是，材料很多，但没有归类梳理，条分缕析，材料针对性、统一性、逻辑性不强，意思分散，次序紊乱，杂糅拼凑，得不出结论，这种“实”也是“空”。
还有一种现象是，架子拉得太大，层次安排过多，一级标题，二级标题，三级标题，拼命构建大体系，排兵布阵人人如穿迷宫，几级标题之间领属关系、逻辑关系不清，“串腿打架”“辈分不清”问题不少，导致肚子肿起来，文章长而空。
克服空肚子，既要选好食材，也要精心烹饪，把菜做好，让人胃口大开。调研报告内容多是好事，但叙述安排要层次清楚，文脉畅通；要顺理成章，言之有物；要富于变化，呼应连贯。
小脚丫
古代中国女人流行缠足，以三寸金莲为追求，用布将双脚紧紧包裹住，使脚无法生长，脚长得小而怪，且以此为美。这种畸形审美观也渗透到社会其他方面。文章写作虎头蛇尾，重开头不重结尾，是比较普遍的“金莲之病”。
调研报告一般由开头、中间、结尾几个部分构成。不少报告开头很完整，开题的来龙去脉讲得清清楚楚，看起来很有来头，很有搞头，很有看头。中间也很丰满，或是工作特点，或是典型经验，或是矛盾表现，或是发展历程，收集到的情况很全面很具体很翔实。结尾却是匆匆忙忙的，毫不在乎的，没有具体含义的，没有节奏呼应的。
为什么会这样呢？那是因为把结尾当作是可有可无的。
好的文章为什么被称为“豹尾”？因为有力度、有神态、有体量。俗话说，编筐编篓，全在收口。结尾是文章重要的组成部分，不能只是找可有可无的几句话来点缀一下即可，不能草草收兵，觉得事已说完，结尾已不重要，说多一点少一点无关大局，也不能来来往往总是那几句奋斗性、展望性、号召性的话，苍白乏味、套路重复、画蛇添足，而是要延伸主题、升华主题，提神励志、提振状态，引向深入、引人深思，使文章通篇畅达，气韵饱满，严谨完整。
要精心地把结尾写好，让人读到结尾还有惊鸿一瞥。调研报告结尾的方式很多，总结式、启发式、期待式、呼吁式都很恰当，要通过丰富多样的收尾来回应主题，深化主题，诠释主题，或引吭明志，或引出哲思，或引发感慨，或引领方向。要精心组织文字，让人读来余音绕梁，余味生津，意犹未尽，意蕴深长，击节三叹，击掌喝彩。
结尾不能写得太长，生硬地无话找话说上一大段，缺乏气势和力度，有节外生枝的感觉，让人有松弛感、多余感、重复感。
在内容上，要与正文构成有机组成部分，不可或缺；在表述上，要理顺事物内在逻辑的发展，首尾呼应；在风格上，要做到说理朴实用词精准，语感一致。总之，或逐渐地形成高潮，或自然地回落定调，或舒张地平衡收结。