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来源：当代农机收集编辑：朱礼好
不出大家所料，今年的中央一号文件再次围绕三农，聚焦乡村振兴。让农机行业振奋的是，文件第三部分“强化农业科技和装备支撑中专门提到要“加快先进农机研发推广。加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任。”有媒体总结了近20年来中央一号文件中对农机内容的表述。笔者注意到，单从明确的字面上看，今年中央一号文件对农机的着墨最多，相比有些年一笔带过，今年一号文件对农机的表述最全。同时，从这些表述看，一号文件可谓是抓住了当前我国农机发展的痛点与难点，更指明了下一阶段发展的工作重点。一大一小是我国农机行业的发展短板，而大型智能农机更是农机行业发展的难点。目前我国在大型农机产品及农机智能化方面与国际先进水平的差距还非常大。农机购置补贴系统的统计数据显示，2022年凯斯纽荷兰、约翰迪尔分别霸占了300马力以上轮拖榜的前两位。而在智能化发展方面，约翰迪尔、凯斯纽荷兰、久保田、克拉斯（CLAAS)这些国际巨头布局早，技术也远领先于我国的农机企业。笔者2007年到访德国克拉斯总部时就发现，其收获机械和拖拉机的“智能化”技术已经远远领先于国内企业，那时克拉斯的一柄式操作、显示屏的可视化技术、整机各部件及整机与机具之间的协同控制就已经非常成熟。同样，一号文件这里面提到的“支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用”与发展智能农机是相辅相成的，当然，这只是发展智能农机的一部分内容。目前我们很多企业提出的智能农机概念，大多还限辅助驾驶层面，离真正的智能农机还差得很远。智能农机不仅仅是替代劳动力、减轻劳动强度，还要能精准识别、精准作业、节本增效、便于操作。而这需要将现代科技成果与农机装备进行全方位地深度融合，需要软硬件的协调配套。农田作业工况复杂、农情差异大，现实中我们经常看到，有号称“智能”的插秧机、拖拉机在演示时遇到点烂泥就“趴窝”了。不过，我们强调发展智能农机，不仅要提升软件，在硬件上同样要发力，特别是要加快提升农机产品的可靠性与适用性，包括农机原材料、零部件生产等全产业链各环节的提升。不然，纵使再“智能”的机器，若在田地里作业时故障不断，定然不能说是先进的机器。丘陵山区适用小型机械和园艺机械也是影响我国粮食安全与农机化全程全面发展的一块突出短板。农村里年轻劳动力大量外出、人力从事农业生产太辛苦，因为适用农机的缺乏，导致一些丘陵山区的土地出现撂荒现象。在笔者老家所在的大别山区农村，这种现象非常明显。过去很多农田一年种两季水稻，而现在要么种一季、要么弃置荒废，过去一些种经济作物的旱地很多种上了油茶。因此，丘陵山区无论是从事粮食生产，还是发展经济作物，都需要农业机械这个减轻劳动强度的物质工具来发挥作用。这次一号文件中，“完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法”是农机行业人士更兴奋的内容。农机购置补贴政策从去年以来加上了“应用”二字，“购置”与“应用”并举，表明了这一农机化扶持政策的重要风向与转向。补贴政策是当下农机行业发展的指挥棒，其实施效果直接左右我国农机工业、农机流通与农机化发展的大局。探索与作业量挂钩的补贴办法，呼应了农机行业不少从业者的诉求。在多年农机购置补贴的带动下，我国主粮作物农机产品的社会保有量已经达到相当高的层次，因此急需探索与完善实施方式，从保障粮食安全、拉动农民种粮的角度，刺激真正的务农者的积极性。文件中这段最后一句“地方要履行法定支出责任”。这句话让农机行业特别是流通领域人士备感振奋。多年来，由于补贴政策导致的购买惯性，很多农民习惯了差价购机，导致流通企业需要垫付大量资金，加上近年来很多主机企业需要经销商买断式经营，现金流压力非常大。农机产业链是环环相扣的，流通企业的资金短缺欠自然影响到主机企业的回款。现实中有地方政府无视上级部门的规定，随意将购机补贴资金转移用途，导致真正需获得补贴资金支持的购机农民需要等数月甚至数年才能拿到手，让购机农民和农机流通企业吃尽苦头，厂商与购机农民之间甚至引发不少官司。此举降低了农民的获得感、损害了党和政府的形象。今年中央一号文件明确写上这一句话，这是对地方政府的明确要求与施压。如果后期执行效果较好，这将大大有利于促进农机化全产业链的健康可持续发展。我们注意到，尽管非常明确的谈农机的内容只有一段，但还有很多内容都与农机相关或其工作内容少不了农机来支撑。从全文看，今年的中央一号文件共九个部分，包括抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。从这九个部分看，农机的角色与作用可以说贯穿全文。譬如第一部分“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”中“加力扩种大豆油料”中提到，深入推进大豆和油料产能提升工程、扎实推进大豆玉米带状复合种植、推行稻油轮作、大力开发利用冬闲田种植油菜、支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。这些任务的实施，无一离得开农机装备。同时，这些内容也是由传统作物向经济作物农机化的延伸，为农机企业开拓新型农机具市场提供了指引。又如，“发展现代设施农业”这一节中也明确提出：“实施设施农业现代化提升行动。加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。”这些内容可谓全部与农机息息相关。我们知道，近年来设施农业装备已经成农机化的重点工作与重要扶持领域。农业农村部年初已经提出要把发展设施农业摆在更加突出位置，启动设施农业现代化提升行动。近年来，农业农村部、财政部积极发挥农机购置与应用补贴政策引导作用，将设施农业涉及的大棚设施、喷灌机械设备、畜禽水产养殖设备等设施机具纳入补贴范围，有力地助推了设施农业的发展。(文/朱礼好 来源：农机市场）