“上海正在朝着强大的国际金融中心方向迈进，下一步，要着力打造成为全球人民币金融资产配置中心和风险管理中心。”在十四届全国人大二次会议上海代表团全体会议上，全国人大代表，中国人民银行上海总部党委副书记、副主任，上海市分行行长兼国家外汇管理局上海市分局局长金鹏辉在发言中表示。

2020年，上海基本建成了与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。金鹏辉指出：“全球资源配置功能是上海‘四大功能’之首。上海最具优势、最有条件配置的金融资源就是人民币金融资产，这是上海国际金融中心的最大特色，也是发展基石。”

进一步提高金融市场开放和准入程度

2024年政府工作报告指出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢，并提出“加大吸引外资力度”“打造‘投资中国’品牌”等。

近年来，随着人民币国际化持续推进，全球投资者对人民币金融资产的兴趣越来越大。上海集聚了股票、债券、货币、外汇、票据、期货、黄金、保险等各类全国性金融要素市场，沪港通、债券通、互换通等互联互通机制均通过上海联结。

“全球投资者配置人民币资产，首先想到的就是上海。目前，境外投资者持有人民币资产的总体比例偏低，未来增配空间较大。”金鹏辉说。

金鹏辉建议，要继续拓展人民币国际朋友圈，进一步提高金融市场开放和准入程度，提高人民币金融资产的流动性，推出更多包括期货及期权在内的国际化金融产品，打造包括中国债券、中国股票、上海金、上海油等在内的以人民币定价的“上海价格”系列，让全球投资者有更多渠道可以入市、有更多资产种类可以选择、有更多工具可以对冲风险，增强境外主体持有人民币资产意愿，吸引全球投资者到上海投资兴业，推动上海成为全球人民币产品创新、交易、定价、结算、风险管理的中心。

发挥金融机构对专业服务业的龙头牵引作用

全球资源配置功能既包括“引进来”，也包括“走出去”。政府工作报告强调，“增强国内国际两个市场两种资源联动效应”“培育国际经济合作和竞争新优势”。

“上海作为国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接，以及服务‘一带一路’建设的桥头堡，在深化金融服务企业‘走出去’方面承担重要职责。”金鹏辉表示，依托全球人民币金融资产配置中心和风险管理中心，支持国内金融机构立足本土、服务全球，发挥金融机构对专业服务业的龙头牵引作用，整体带动法律、仲裁、会计、审计等专业服务业一起走出去，通过“服务包”形式，助力“走出去”企业在国际市场行稳致远。

“新质生产力方面，在科创金融、绿色金融、数字金融等新兴领域，我们已占有一定的领先地位，应加大在规则、标准等方面的国际合作，稳步扩大制度型开放，增强我国在国际标准、国际规则制定方面的话语权和影响力，打造合作和竞争新优势。”金鹏辉说。

配置全球资源，成为强大的国际金融中心，上海一定要具备开放条件下的风险防控能力。对此，金鹏辉表示，要加强跨境资金的风险监测，要建设覆盖全金融市场的交易报告库，要有应急防范措施。

此外，国际金融中心不仅要有高大上的金融产品，还要做好惠及亿万民众的基础金融服务。近年来，上海围绕进一步优化支付服务、提升支付便利性，推出了一系列“组合拳”，确保无论是年轻人还是老年人、中国人还是外国人，都可以根据个人偏好和应用场景，选择刷卡、扫码、现金、数字人民币等多元支付方式，在给个人带来便利的同时，也向世界展现了上海国际金融中心开放、包容的特质。金鹏辉表示，下一步，还要继续聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，真抓实干，巩固和提升成效。

两会特派记者 王媛媛 记者 潘晟