俄罗斯外交部日前宣布，阿富汗塔利班临时政府与俄罗斯、伊朗以及巴基斯坦的企业代表于2月初签署了基础设施项目意向备忘录，总价值约10亿美元，重点项目包括新建一座总容量为 200 兆瓦的燃煤电厂、对阿富汗境内的天然气管道设施进行现代化改造，以及矿产资源开发。

（报道截图）

看到这则消息，很多人可能立马有两个疑问：第一，塔利班目前仍然被俄罗斯认定为“恐怖组织”，并且普京政府迟迟不愿意将其从“恐怖组织”名单的除名，为何俄罗斯仍选择与其合作？第二，为什么伊朗和巴基斯坦有，同为阿富汗邻国的中国却没有参与这些基建项目？

关于第一个问题。根据俄罗斯的官方说法，俄罗斯之所以仍将塔利班认定为“恐怖组织”，是因为联合国仍将其仍认定为“恐怖组织”。但实际上，俄罗斯这么做，很大程度是为了顾及盟友塔吉克斯坦的面子。

我们都知道，阿富汗北部居住着大量塔吉克族，他们一直与塔利班关系不好。塔利班攻克喀布尔后，活跃在阿富汗北部山区、以塔吉克族为主的潘杰希尔抵抗军仍抵抗了很长一段时间。塔利班对阿境内塔吉克族的不公正待遇，让塔吉克斯坦一直非常痛恨塔利班，也让俄罗斯难以把塔利班从“恐怖组织”名单中移除。

（潘杰希尔抵抗军领袖小马苏德）

言归正传。虽然塔利班仍被俄视为“恐怖组织”，但后者已将前者定位为“阿富汗社会的重要组成部分以及主要政治军事力量”，并在此基础上与其开展一系列合作，推动阿富汗问题在联合国的框架内尽快实现政治解决。而在俄乌冲突爆发后，由于西方制裁等因素，俄罗斯加快了与塔利班的合作进程，莫斯科不再满足于在多边框架下与塔利班进行外交沟通，而是直接快进到与塔利班启动经济合作。

去年9月，俄罗斯政府与塔利班签署贸易协议。这是塔利班上台一年多以来，公开达成的第一个双边经济协议。根据协议，俄罗斯同意以“折扣价格”向阿富汗出口小麦、汽油、天然气等物资。今年1月，俄罗斯与巴基斯坦在一次双边会谈中强调，两国都有必要加强与阿富汗的“实际接触”，恐怕指的就是2月初签署的10亿美元项目。

（俄同意以“折扣价格”向阿富汗出口汽油、天然气等物资）

可以说，俄罗斯如今之所以跟塔利班合作，是当前国际局势下的一种无奈之举。与欧美的彻底决裂，让俄罗斯失去了西方的市场。为了解决财政困难，俄罗斯不得不费尽心思寻找新的市场，而一个同样被西方制裁、大量经济潜力尚未开发的阿富汗，自然就成为了俄罗斯的选择之一。

至于第二个问题，中国为什么没有参与这次阿富汗的基建项目，以至于让不少人联想到中方对阿富汗塔利班政权的态度可能出现了变化。事实上，关于这一点的原因其实也很简单。虽然我们也很重视阿富汗，但与俄罗斯不同，我们不急于开拓阿富汗市场。中方一直坚持一个态度：如果塔利班想要与中国在经济上实现更深度的合作，那么塔利班首先要实现当初对国际社会许下的那些承诺。

（中国常驻联合国副代表耿爽）

塔利班上台执政之初，为了让外界尽快承认其政权合法性，曾许下“与恐怖组织作切割”“组建包容性政府”“保障妇女儿童权益”“不采取报复行动”等一系列承诺。但一年多时间过去了，他们当初许下的这些承诺，大部分都没有实现，甚至连最基本、也是中方最为关切的“与恐怖组织作切割”都没有做到。许多邻国的恐怖分子都将阿富汗视为“避风港”，藏身于阿富汗无人管辖的山区之中。去年8月，美军派出一架无人机击毙“基地组织”头目扎瓦希里，而他当时藏身的地点，竟然就在阿富汗首都喀布尔的中心市区。

对于塔利班来说，他们应该把眼光放得更加长远。诚然，10亿美元的项目是一个不小的成绩，但如果能与中国合作，那么阿富汗所能得到的机会，绝不仅仅会是一个10亿美元项目，而是融入中国的“一带一路”倡议，搭上中国经济发展的“顺风车”。去年11月，中国与巴基斯坦发表联合声明，双方共同确认“一带一路”倡议下的中巴经济走廊项目将延伸至阿富汗。

（中巴经济走廊项目未来将延伸至阿富汗）

作为“基建狂魔”的中国，肯定不会错过阿富汗经济复苏所带来的基建机会，但如今我们不着急出手，是因为我们想做更大的生意——相比于中巴经济走廊和“一带一路”，一座发电站，几条天然气管道，又算得了什么呢？

中方已经向塔利班发出了信号，而塔利班所要做的，就是好好履行当初许下的承诺。一个言而有信、说到做到的阿富汗，才是一个值得我们信任的合作伙伴。同时一个消除了恐怖主义影响，并以此得到了周边乃至国际社会认同的阿富汗，才是我们未来合格的投资市场与方向。