《南方》杂志全媒体记者丨温柔
3月20日，广东省人民政府新闻办公室举行了广东省提振信心激发活力助推市场主体高质量发展系列政策措施第二次新闻发布会。温柔 摄
3月20日，广东省人民政府新闻办公室举行了广东省提振信心激发活力助推市场主体高质量发展系列政策措施第二次新闻发布会。加上此前发布的首批9项政策，目前广东已制定出台了18项政策。
广东省政府副秘书长胡洪介绍，这些政策在推动高水平科技自立自强、激发市场主体活力、优化营商环境方面有落实举措，在鼓励投资、扩大消费、促进外贸方面有具体部署，在推动重大战略性平台建设、促进重点产业发展、提振市场信心方面有细化安排，在金融信用、数字经济、用地用海等要素赋能实体经济发展方面有支持措施。
“我们将按照中央统一部署，进一步加强调查研究，持续跟踪分析经济运行中的堵点，特别是高度关注市场主体的实际困难，及时出台有针对性的增量政策措施，努力形成政策合力、放大政策效应，助推市场主体高质量发展。”胡洪表示。
激发民间资本投资活力
作为民营经济大省，民间投资历来是广东全社会投资的主力军，也是推动广东经济社会高质量发展不可或缺的重要力量。此次，广东省政府办公厅专门印发《广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案》，聚焦解决民间投资可能存在的顾虑，从6个方面提出68条具体举措。
胡洪介绍，广东聚焦解决民间资本在参与市场准入负面清单之外的行业、领域、业务的重大项目建设中可能遇到的不平等待遇和隐形壁垒问题，提出了严格落实“非禁即入”；要求具有稳定收益、可获得较好预期投资回报的重点项目，都要推行市场化运作；实施广东省优化营商环境三年行动，开展九大领域专项整治；加强交通、水利等项目招投标行为监管等举措，为民间投资提供平等环境。
此外，聚焦降低民间投资融资成本、加强民间投资项目跟进服务和要素保障，提出了一系列政策措施，例如充分发挥各级重点项目协调机制和重大项目并联审批工作专班机制作用，为民间投资项目提供同等优质服务，加强前期工作审批跟进服务和用地、用海、用能等要素保障；深入落实民间投资降成本的各项政策，推动政府性融资担保机构对符合条件的民间投资项目提供融资增信等。
“我们将督促各级各部门着力在狠抓政策落实上下功夫，促进民间投资扩规模、优结构、提质效，让省内外民营企业家有信心在粤投资、放心加大投资。”胡洪表示。
把招商引资定为“一把手”工程
当前，全球各国、全国各省市都在全力以赴抢抓招商引资。
广东省商务厅副厅长陈越华介绍，这次出台的《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从强化招商引资工作统筹协调、围绕产业发展提升内外资招引质量、打造品牌化招商引资活动平台、强化招商引资政策支持、进一步优化营商环境等5个重要方面提出20项具体措施，每一条都具有较大的含金量。
“我们明确把招商引资定为‘一把手’工程，提出建立省招商引资工作协调机制，由省政府主要领导担任第一召集人，统筹协调全省招商引资工作。要求各地、各部门主要负责同志要亲自抓招商，研究部署推动招商引资工作。”陈越华介绍，广东突出招商引资重要地位和作用。省、市、县（区）领导同志都要牵头联系1个以上招商引资大项目，深入开展挂点服务，确保项目早落地、早建设、早投产。
今年全国两会政府工作报告提出，持续开展产业强链补链行动，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，充分激发创新活力。
广东是制造业大省，此次《政策措施》聚焦制造业引资，提出强化对新一代电子信息、绿色石化、先进材料、半导体与集成电路、高端装备制造等20个战略性产业引资力度，从资金、土地、能耗、用电、用工等方面提出支持性措施。
比如，要求各地确保年度新增用地指标的一定比例用于新设、增资制造业项目建设；对符合条件的制造业引资项目实施环评豁免、告知承诺制审批、简化编制内容等改革措施；鼓励企业利用自有存量土地或者房屋建设宿舍型保障性租赁住房等。
值得关注的是，《政策措施》重点提出常态化办好两场标志性招商活动，即：办好粤港澳大湾区全球招商大会，突出国际化、服务国家发展战略，形成汇集全球优质产业和创新资源的“金字招牌”；办好珠三角与粤东西北经贸合作招商会，打造成珠三角与粤东西北地区产业对接合作、助力广东区域协调发展的重要平台。
会上，陈越华透露，3月28-29日，商务部、广东省政府将联合在广州市举办“投资中国年”招商引资活动广东投资营商环境专场推介会。
第二批出台的9项政策
一是省发展改革委牵头的《广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案》，聚焦解决民间投资的制约因素，通过政府投资和政策激励引导激发民间投资活力；
二是省发展改革委牵头的《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》，抢抓新型储能产业发展重大机遇，在新型储能关键核心技术研发、安全管理体系、海外市场建设、市场化机制、财政金融和重大项目建设等方面强化政策支撑；
三是省科技厅牵头的《关于深入推进重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享的若干措施》，加快推进利用省级财政资金或省属国有资本建设、购置的重大科研基础设施和大型科学仪器设备面向社会开放共享，提高科技资源利用效率，助力企业特别是中小企业科研创新；
四是省商务厅牵头的《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》，这是一个创新招商机制的重要举措，目的是以更大力度吸引和利用外资、推动招商引资高质量发展、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局；
五是省商务厅牵头的《广东省促进汽车出口若干措施》。2022年广东省出口新能源汽车达到7.1万辆、增长4.3倍，出口金额达到88.3亿元、增长4.7倍，呈现出强劲的发展态势，现在正面临汽车出口高速增长机遇期，这些措施将会大力促进我省汽车尤其是新能源汽车出口，推动外贸稳规模优结构；
六是省商务厅牵头的《关于聚焦贸易高质量发展建设进口基地的实施方案》，下一步广东将聚焦大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农产品、中高端消费品等重点产品布局建设进口基地，提升全球重要资源配置能力、保障关键产业链供应链稳定；
七是省市场监管局牵头的《广东省促进个体工商户发展实施办法》，这个办法着眼于推动个体工商户实现质量有效提升和量的合理增长，完善常态化工作机制和长效化政策措施；
八是省政务服务数据管理局牵头的《进一步强化市场主体诉求响应平台服务的工作方案》。广东将进一步发挥数字政府大平台、大数据、大服务的优势，建立线上线下融合、企业有呼必应的一体化诉求响应工作体系，打造我省服务实体经济和制造业的主渠道和联系企业的主平台；
九是省自然资源厅牵头的《广东省人民政府关于将部分省级自然资源行政职权事项调整由广州市南沙区实施的决定》。这是广东贯彻落实《国务院关于印发广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案的通知》有关要求的具体举措，将“农用地转用和土地征收审批”“土地征收成片开发方案审批”“城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂建新方案审批”等3项省级行政职权事项委托南沙区政府实施，进一步提高效率，帮助南沙加快建设立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性合作平台。
本文责编丨郭芳
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