作为全省县域经济发展的“模范生”，顶天立地的大企业和铺天盖地的小企业，奠定了桐乡的发展之基。但“两头大、中间小”的哑铃型结构，却也成为这个经济强市的发展之痛。去年年初，桐乡针对“腰部企业”推出“壮腰工程”，不到一年，首批100家培育企业的规上工业总产值、工业增加值和研发投入占比均全面超越全市平均水平。本台推出系列报道《“壮腰工程”练出经济发展“马甲线”》，今天推出下篇：《企业不缺钱，更要算好“经济账”》

（位于桐乡乌镇的浙江中泽精密科技有限公司新厂房效果图）

最近，浙江中泽精密科技有限公司董事会秘书赵海明，闲暇时总喜欢到办公室不远处的建筑工地走一走，从4月1号开始，他们在桐乡的公司总部和厂房将启动运营，这家为宁德时代、亿纬锂能等动力和储能锂电池供应安全封装件的省级“专精特新”企业，连同他每年超10亿产值的生产能力，有望迎来一个新的发展“井喷期”。

从去年一季度落户桐乡，到进驻临时用房，再到全新办公和生产用房准备就绪，中泽科技的搬家，几乎实现了“无缝衔接”。赵海明算了一笔账，仅桐乡政府协调的1万平米临时厂房，省下的时间就可以多创造7500万元的产值。“就去年11月提出需求，到落地，1月份就投产了，两个月。按照正常的时间的话，至少要节约了一个季度。我这边今年做到了3个亿，3个亿除以4，1个季度7500万的产值就上来了。”

（浙江之声记者叶澍蔚采访浙江中泽精密科技有限公司中）

历经7轮融资，拥有5亿元融资额，在手订单超过100亿元的中泽科技并不差钱，但身处飞速“发展期”，节约的效率和时间成本无疑价值更高。在中泽科技的新厂房附近，一家名为隆佰嘉的铝卷加工公司从苏州搬迁来的一整条生产线，最近也刚刚调试完成，即将在4月份同步开工。浙江中泽精密科技有限公司行政经理周晴说，这也是他们入选“壮腰工程”后，桐乡市政府听取需求，主动为他们引进的产业链配套企业。“我们的铝材进来它给我们分割，也是政府引进的专门服务于我们的一个供应商，而且厂房就在我们总部的边上，我们进来，然后引进的他们。”

（桐乡市腰部企业两化改造培训班）

梳理“壮腰工程”政策施行的脉络，去年发布伊始，主要以财政金融政策为主，采用财政激励、税收奖励、金融股权投资和土地政策倾斜，用钱和地为“腰部企业”直接注入源头活水，而从今年开始，后勤保障、人才保障、科技合作保障、大院名所成果转移转化等方面，将在原来基础上持续加码。桐乡市经信局党委委员、总工程师费其芬说，前者是强刺激，后者是缓调理，对于快速发展的“腰部企业”，更要换位思考，多方面、全方位地去降低它的成本。“帮助一个企业成长，他的需求有多方面的，不是说你下一个普惠的政策就能解决的，我们绘制了一企一策，收集他们需求，然后帮助他们解决。”

（位于桐乡经济开发区嘉兴福盈复合材料有限公司）

嘉兴福盈复合材料有限公司位于桐乡经济开发区，总经理陈珍珍自嘲是“三新企业”——新品牌、新团队、新产品，但在光伏组件行业，福盈的名号是响当当的。2020年4月落户桐乡，10月正式投产，2021年的产值是1.8亿，去年产值接近5个亿，今年预计再翻番，达到10个亿。陈珍珍说，桐乡是她的“福地”，去年在桐乡市经信局人才科的帮助下，通过国家级海外引才计划引进了一位韩国材料专家，根据政策，专家70%的工资由政府补贴；今年他们还成立了自己的功能膜研究院，目前已有5位博士入驻。“像经信口的、科技口的、人才口的，几乎都是上门服务的，时不时会来一下，打个电话，你在吗？按道理是我们打给他们，你在吗？我找你，他说他们打电话过来，你在吗？我来找你。反过来的。”

用3到5年，甚至更长时间来陪伴企业成长，是“壮腰工程”的决心所在，投射到政策层面，带给广大“腰部企业”的是信心。省发展规划研究院产业发展研究所所长童相娟说：

“信心比黄金重要。企业的很多出发点，他真的不是为了政府的100万或者200万的资金补助，他要有一个长期的稳定的政策期望，我就按照这个政策做，所以一定要一个政策能坚持下去。”

桐乡市委书记于会游说，他们现在同步在做的一件事，就是对“壮腰工程”的入库标准、评价体系等进行系统化。

“我觉得壮腰工程，可能不能简单的复制到其他的地区，因为不同县市区它的企业结构不一样，产业结构也不一样，我是腰部细，但是有的是头部少，所以简单的复制壮腰工程，可能也不能那么教条，但是针对于某一个阶段的企业定向的去扶持、去壮大，我觉得这个思路是可以复制的。”

浙广短评：

“腰部企业”偏弱是桐乡经济的弱点，随着“壮腰工程”的持续推进，弱点正在慢慢变成强点。这说明任何政策，只要能对症下药，就一定能解决经济发展过程中的痛点、难点。

桐乡在做的，是一项原创性工作，也是一项长期性任务。在全球市场日新月异、产业格局变幻莫测的今天，对于政府而言，最关键的不是抱住几个主导产业“白头偕老”，更不是守着几家龙头企业“沾沾自喜”，而是要根据自己的资源禀赋、产业结构敢于调整、快速调整。桐乡不仅做到了这一点，还在实践中尝试形成科学的方法论和政策体系，这无疑是对区域经济发展路径的一次勇敢探索。

来源：浙江之声记者叶澍蔚、王晓玲，通讯员徐振华