全国政协委员、南方科大副校长金李。

封面新闻记者 粟裕

2023年全国两会开幕在即，多年关注养老问题的全国政协委员、南方科大副校长金李在封面新闻专访时表示，今年将建议大力发展养老产业，充分发挥养老产业推动经济高质量发展的巨大潜力，把政府和市场作用有机结合起来，更好地兼顾公平和效率。

养老需求巨大

在金李看来，养老产业的高质量发展不仅能满足人民对美好生活的追求，还能极大带动服务业发展。在出口和投资等传统引擎增长乏力的背景下，提振信心急需体量巨大的替代产业。养老产业在供给和需求侧都有巨大提升空间，产业链的深度和广度能对经济持续发展提供有力支撑。

他表示，目前养老需求巨大，层次丰富。随着经济社会发展，生活质量提高，人均寿命大大延长，对长期护理、医疗等需求迅速增长。城市空巢老人很多关注的是情感需求，更多人存在精神文化需求。

“养老需求还有巨大支付能力，房地产储存主要是为了应对人生后30年，但30年以后需要大量养老商品和服务，而不是房地产。这造成巨大的需求和供给不匹配。”金李表示，大力发展养老产业可提升未来社会提供的养老商品和服务总量，从而更好地匹配总供给和总需求，均衡发展社会经济。

让普通人用得起市场化养老

金李认为，养老产业链长，提供了无数科技应用场景。可拉动养老金融、医疗、保健、健康食品、养老文化产业、养老机构投资、住宅小区适老化改造等。因人工成本提升，养老产业发展必定通过数智化手段，从而为前沿科技提供广泛应用场景，比如机器人技术、人工智能、语音识别、区块链、大数据。

“我国老龄人口达19%，十多年后将突破30%，但养老产业仅占GDP 7%，产业发育相对滞后。”金李表示，重要原因是养老市场化进程缓慢。目前，兜底性养老由政府提供，高端养老由富人买单，而普通人多样化且井喷式的需求很难充分满足。只有大力发展产业，提升性价比，才能让普通人也用得起市场化养老，而不是孤独无助或者拖累家人。

他表示，养老产业发展有助于稳定房地产市场，部分空置房可转为养老地产，加快房地产领域错配资源吸收和重新配置。

政府和市场同向发力

金李建议，要从供给端、需求端和融资端梳理，制定未来产业顶层设计，把养老产业作为未来经济发展重要抓手，尽可能预见将来发展过程中的问题，使行业能长期健康规范发展。

“要让市场充分发展起来，培育龙头企业，形成规模经济和范围经济，通过产业链上下游系统配套整合，全面降低成本、提高效率。”金李说，对不同市场进行分级管理，要有底线思维，也要有天花板思维。低收入群体由政府托底保障，多数老百姓的需求则主要通过市场化手段满足。

此外，鼓励国企进入的同时，要保护民营养老机构。由于政策支持滞后，投资周期长，回报不稳定，民营养老机构和相关产业发展缓慢，归根结底是市场化不足。他建议，提前设置合理机制，提供国家层面的制度保障，保证投资安全。