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事实上，早在2022年9月9日，全国中成药联合采购办公室发布《全国中成药联盟采购公告（2022年第1号）》，由湖北省、北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省、河南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团等联盟地区委派代表组成全国中成药联合采购办公室，在国家医疗保障局指导下，代表上市联盟地区相关医药机构开展中成药及相关药品集中带量采购。

据悉，此次集采涵盖复方斑蝥、复方血栓通、冠心宁、华蟾素等16个采购组，共计42个药品，包含口服和注射剂，涉及骨科、眼科、肿瘤、心脑血管等治疗领域，还包括多个独家品种。

公告显示，联盟地区所有公立医疗机构（含军队医疗机构）均应参加，鼓励医保定点社会办医疗机构和定点药店按所在联盟地区相关规定参加。采购周期为2年，视情况可延长。采购周期内采购协议每年一签，采购周期内若提前完成当年协议采购量，超出部分中选企业仍按中选价格进行供应，直至采购周期届满。

公告显示，采购周期内，未中选产品纳入联盟地区监控管理，医疗机构采购未中选产品不得超过同采购组实际采购量的10%。

2022年9月20日，全国中成药联合采购办公室通知组织各联盟地区进行本次中成药联盟采购品种范围相关采购数据的填报工作。要求医疗机构填报的历史采购量原则上不得低于采购平台2021年实际采购量，填报的采购需求量未达到历史采购量80%的，应进行数据修正或提交相关说明后上报。

省级药品集采重点针对未纳入国家集采的品种和未过评品种，从“填空”和“补缺”两个维度扩大集采覆盖范围，积极探索尚未纳入国家和省级集采的“空白”品种集采，鼓励对已有省份集采、价格竞争充分的品种开展带量价格联动。到2023年底，每个省份的国家和省级集采药品数累计达到450种，其中省级集采药品应达到130种，化学药、中成药、生物药均应有所覆盖。

中成药集采已在多地启动。中药集采从2020年开始陆续在浙江金华、河南等省市试点，逐步扩面到跨省联盟集采，湖北、广东、山东、北京也完成大品种中成药集采。2022年9月10日全国中成药联合采购办公室成立，覆盖30个省份，覆盖面进一步扩大。

西南证券称，中成药集采规则更加友好，降幅更温和。从规则上看，全国的仿制药国家集采的中选规则为最低中标价，中成药的集采价格降幅不是唯一打分依据。从平均降幅来看，中成药的降幅普遍低于仿制药国家集采降幅，并且独家的中成药降幅相对更低。

中信证券认为，中成药集采常态化可能导致行业大洗牌，中药饮片（配方颗粒）也在部分地区进行了探索集采。国家频繁出台政策，支持中医药发展，将中医药发展规划上升至国家层面。中药较大部分为独家品种，同时中医药具有消费品和保健品属性，在人口老龄化和消费升级下具有长期增长逻辑。

中医药行业整体需求仍持续向好，建议从以下维度去选择标的：具备极强护城河、产品品牌壁垒高的龙头企业；业绩增长的持续性与估值相匹配，受益于配方颗粒新国标改革后放量的企业；主营产品具备定价权、叠加涨价逻辑的企业；管理层改善逻辑；中药创新药增量逻辑；中医服务提供商，新中医诊疗龙头，OMO模式全国布局持续推进。

编辑：郑雅烁