市北区属于典型的老城区，人口密度大、困难群体多、历史遗留问题多且复杂，矛盾纠纷调解呈现出“三多三少”的特点：需求多、数量多、类型多；资金少、资源少、人员少。市北区司法局始终秉持“以人为本、事要解决”的理念，以“规范化正规化数字化”建设为抓手，通过强根固基、细化拆解、长效管理，创新推进人民调解工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓基层矛盾纠纷调解，打造品牌服务矩阵，构建形成“大调解”工作格局，进一步提升解纷质效。

以辽宁路街道贮水山社区“李大爷调解室”为基础，在全区孵化出“金环调解工作室”“老兵调解服务站”等一系列特色调解工作室，打造调解品牌服务矩阵，健全调解服务体系，使大量矛盾纠纷解决在萌芽状态，实现了民情沟通即时化、调解服务个性化和基层安稳常态化。

注重强根固基，提高运转能效，促进建设“规范化”

加强组织建设，构建三级调解模式。市北区司法局依托网格打造“李大爷笑脸调解工作室”“金环调解工作室”“老兵调解工作室”等特色调解工作室，激活调解“神经末梢”。规范22个街道人民调解委员会，充分发挥调委会中层调解作用，打通调解“主动脉”。广泛吸纳各级各类调解力量，纳入区“一站式矛盾纠纷调解中心”，构建调解“智慧脑”。

加强队伍建设，优化服务力量配置。紧贴居民实际需求，以特色调解工作室为依托，以社区书记、老党员、威信高的热心居民为第一线调解员主体；以街道调委会、共建单位及驻点律师等为主力，组成调解主力；由市北区司法局牵头，组成以司法、公安、律师等为主体的“法律专家团”，建立年龄及知识结构合理的调解员队伍。纵向完善区、街、居三级矛盾纠纷调解体系，横向建立18个行业性、专业性人民调解组织，及时化解行业领域纠纷。

加强体制建设，探索矛盾化解新路径。市北区司法局制定“受理、调查、调解、回访”闭环工作流程，调解制度、调解流程、调解员公示上墙，居民根据调解员擅长领域及自身需求“菜单式”选择调解员进行调解。

坚持细化拆解，传承“枫桥经验”，提升运行正规化

“小事不出居”，隐患消除在萌芽。市北区司法局打造25处实体调解工作站，发动900余名党员网格员、1548名治安志愿者开展大走访、大摸排活动，对辖区27余万户居民进行集中走访，及时发现处置群众各类诉求，“化早化小”，矛盾隐患“早解决”。“大事不出街”，问题解决在当地。街道整合基层治理资源，协调公检法司等业务相关单位及律师、心理咨询师等社会优势资源，下沉社区参与各类重难点案件化解、政策法规解答、心理服务疏导等工作，确保问题解决在当地。“矛盾不上交”，纠纷化解在基层。依托“智慧调解”平台，构建一体化矛盾纠纷调处工作系统，定点收集流转信息，针对发现问题，建立快速反应工作机制，主动牵头联系相关部门，及时解决处理。今年以来，市北区司法局累计排查调处各类纠纷2800多起，开展政策法规解读5600余次，服务群众12万余人次。

注重长效管理，强化数据支撑，构建场景数字化

培训机制提素质。针对调解员需求，市北区司法局创新完善培训模式，改“说教式”培训为“案例式”培训，改“传统式”培训为“齿轮式”培训，注重典型引领，邀请工作方法得当、调解成效突出的调解员“现身说案”，增强培训互动性和可操作性。今年以来，各街道已开展培训150余次，培训各级调解员百余人。联调机制聚合力。加强公安、法院、律师、心理咨询和区司法局“五位一体”合作，构建“一站式”多元联调大格局，下沉到各个调解工作室，使调解工作室的融合力、各级调解员的说服力、司法机关强制力互为支撑。完善引流筛选、分流交办、吹哨报到、联动对接等调解工作机制，各部门联合发力、同频共振，强化“一站式”办理效能。科技赋能享智慧。市北区司法局全面推行智慧调解系统运用，对接人民法院调解平台，实现数据录入、信息采集、统计汇总等系统功能流程化、标准化，让“数据跑”代替“群众跑”。今年以来，全区共录入调解案件2586件，有效增强了运用大数据研判风险隐患的前瞻性和有效性。

人民调解工作不是一蹴而就的，不光需要完善体系运行，强化队伍建设，夯实基层基础，更要按照“规范化正规化数字化”的工作要求，不断出新招、提实效，全面了解基层矛盾纠纷隐患点，建设矛盾纠纷流转大平台，将矛盾纠纷引流筛选、分流交办等机制落实落地、见行见效，实现社会矛盾态势感知和人民调解力量实时调度，增强市北区“一盘棋”的联动效应，提升调解质效，积极助推基层社会治理，以高质量发展推进全区司法行政工作现代化。