交汇点讯 就业是最基本的民生，也是社会治理的重要内容和保障。近日记者从江苏省财政厅获悉，近年来，江苏省各级财政部门深入实施就业优先战略，积极筹措就业资金，不断强化资金使用效能，切实发挥财政资金促就业、稳就业重要支撑作用。2023年，全省各级财政共筹集就业补助资金75.47亿元，实现城镇新增就业138.29万人、占全国的十分之一以上，各项补贴直接惠及劳动者242万人次。今年一季度，全省就业补助资金支出15.5亿元，同比增长11.67%，各项补贴直接惠及劳动者78.17万人。

聚焦资金管理制度，在“全”字上下功夫

一是资金制度“全方位”覆盖。全面落实《江苏省就业补助资金管理办法》，及时研究完善部省新出台政策实施细则，确保全省各项就业补助政策执行“有法可依”。出台《江苏省政府购买公共就业服务管理办法》，全面规范业务部门向社会购买公共就业服务的行为，明确服务购买主体、承接主体及购买范围，补齐制度缺项。

二是资金项目“全要素”管理。会同省人社部门强化培训补贴资金管理，提级提档推动各地培训政策省级统一，出台《关于加强和改进职业技能培训补贴管理工作的通知》，对“培训对象、工种范围、培训实施、补贴标准、补贴申请、监督管理”等提出明确要求，并对培训项目及补贴标准实施“清单式”“阶梯化”管理。

三是执行偏差“全方面”校正。采取“四不两直”形式开展全省就业资金使用管理情况调研，查找资金使用管理过程中存在的短板弱项，对调研发现的“就业困难人员对象界定还不够精准”等问题，会同省人社部门进一步完善补贴政策和执行口径，推动实施财政、人社、税务、工商等部门间数据共享比对，2023年共清退有纳税记录和担任经营主体法定代表人的就业困难人员8.8万名。

规范资金使用管理，在“准”字上做文章

一是使用方向定位准。树立“补贴就业”的目标导向，促进劳动者实现就业或成功创业并带动就业。使用就业补助资金购买社会公共就业服务时，将经职业介绍、培训等服务促进成功就业情况作为考核和拨付资金的重要依据；企业吸纳就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生稳定就业的，可全额享受社会保险补贴。

二是省级资金分配准。全面优化省级就业补助资金分配办法，统筹考虑各地就业工作量、资金投入、财力情况、工作成效及重点工作推进情况，重点加大对苏北困难地区、就业工作成效明显、重点工作推进扎实有力地区的补助力度，推动资金向“有需要、能用好”的地区流动。

三是惠民政策补得准。依托财政直达资金监控系统，定期调度审查就业补贴发放情况，指导各地及时、精准发放补贴，纠正违规发放等问题，防止不符合条件人员虚报冒领就业补贴。四是实施成果统计准。切实推动各项政策补贴“钱数”和惠及“人数”通过系统直接获取，准确衡量就业政策落实效果，为全省做好就业形势综合研判、优化省级对市县工作考核、及时调整补贴政策打下坚实基础。

强化资金监督问效，在“实”字上寻突破

一是政策落实求实效。全面落实就业补助资金绩效管理制度，建立“事前目标编制、事中跟踪评估、事后绩效评价”立体绩效管理体系，对专项资金使用进度、数量成果、质量成果以及社会效益进行综合评价。推动省级创业示范基地管理改革，建立并实施省级创业示范基地动态管理制度，打破一次评选终身挂牌藩篱，推行“跟踪问效、动态评估、能上能下”管理模式，对2018年前认定的330家省级创业示范基地首次开展动态管理，根据评估得分确定等级，对评为C级的102家基地予以摘牌。

二是监督检查下实功。配合审计部门在全省范围内开展就业资金审计，对审计过程中发现的培训证书发放不合规、培训机构资质不健全、人员领取补贴不符合条件等问题，明确工作要求、压实整改责任，对照问题清单逐条核查、逐项整改、逐个销号，扎实推动问题整改落到实处，确保各项审计问题全面整改到位。

三是协同发力出实招。聚焦重点群体就业，支持高标准办好“家门口就业服务站建设”“开发就业见习岗位”两件省政府民生实事。2023年，共建成332个“家门口”就业服务站，主动帮扶5.58万名就业困难群体实现就近就便就业；组织就业见习9.5万人，全力帮促高校毕业生提高就业技能和职业能力。

（通讯员 苏财宣 交汇点记者 朱彬彬）