债务动态

专项债存量地方债交易对个人投资者开放，山西率先试点

     据山西省人民政府微信公众号“山西发布”周三消息，山西省4月17日上线了存量地方债柜台交易业务，即山西省政府所有公开发行的存量地方政府债券均可在柜台市场交易流通。

     山西是全国首个对个人投资者开放存量地方债交易的省份。“山西发布”称，省财政厅“经财政部同意，积极启动存量债柜台交易业务筹备工作，与中央国债公司商定交易流通债券范围，授权持有债券较多、柜台经验丰富的工商银行、农业银行开展业务试点，实现从提升一级发行市场水平，向优化二级交易市场管理的纵深延展，充分发挥出盘活机构资金、改善债券流动性的积极作用。”

     本次山西的探索进一步将中小投资者投资地方债的范围拓展到了存量部分。财政部数据显示，截至2023年2月末，全国地方政府债务余额362269亿元。其中，一般债务146934亿元，专项债务215335亿元。地方政府债券剩余平均年限8.6年，平均利率3.38%。

（新浪财经）

1.44万亿新增专项债已发行，快发快用力挺高质量基建投资，二季度发行节奏维持高位

     财联社4月18日讯（编辑 杨斌）4月18日，在财政部一季度财政收支发布会上，财政部有关负责人表示，2023年1-3月各地发行新增专项债券13228亿元，主要支持市政和产业园区、基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性住房等党中央国务院确定的重点领域。另外，财政部正在持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金。

     据机构分析，截至4月中旬，今年新增专项债已发行1.44万亿元。尽管二季度新增专项债发行节奏放缓，仍将维持高位。今年专项债更加注重高质量基建项目的投资，通过快发快用尽早形成实物工作量。

     财联社4月18日讯（编辑 杨斌）4月18日，在财政部一季度财政收支发布会上，财政部有关负责人表示，2023年1-3月各地发行新增专项债券13228亿元，主要支持市政和产业园区、基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性住房等党中央国务院确定的重点领域。另外，财政部正在持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金。

（财联社）

中小银行专项债发行升温 改革化险仍是重中之重

     4月份以来，包括宁夏回族自治区、辽宁省、内蒙古自治区、广西壮族自治区和黑龙江省在内的多个省、自治区政府披露了关于中小银行专项债相关工作的细节信息。

     今年1月份，中诚信国际发布的《地方政府专项债2022年回顾与2023年展望》报告显示，根据银保监会披露的3200亿元中小银行专项债额度推算，2022年中小银行专项债仅发行了630亿元，剩余的2570亿元或在2023年发行。

     证券时报记者从业内了解到，此前受疫情影响，不少中小微企业出现了资金周转紧张导致经营困难的情况，但通常中小微企业一般不会从大银行中获得很多信贷支持，往往是地方农商行、城商行等区域性中小银行为这类企业提供主要支持。

     据记者此前不完全统计，已有多省区进行了一轮或多轮此类债券的发行，发债规模已超2770亿元，有超过300家银行因此获得注资，对中小银行充实资本及化解风险起到关键作用。

（证券时报网）

5500亿中小银行发展专项债披露超60%：辽宁省农商行额度创单笔最大规模

     4月以来，中小银行发展专项债加速发行。

     据21世纪经济报道记者统计，今年以来，包括大连、内蒙古、黑龙江、宁夏、辽宁、广西等地披露过中小银行发展专项债发行计划，额度共计694亿元，其中黑龙江、辽宁披露两次发行计划。

     4月19日，辽宁2023年第二期中小银行发展专项债信息显示，将发行250亿元专项债补充辽宁省省级农商行补充资本金。从偿债资金主要来源方式可以推测，此次资本金补充方式大概率为入股。而这也是中小银行发展专项债发行以来，最大一笔补充单家银行资本金的中小银行专项债。

     从上述专项债偿债资金主要来源可以判断，该笔中小银行发展专项债将以入股方式补充辽宁省农商行资本金。而作为一家新成立的省级农商行，辽宁省农商行也需要股权资金满足资本充足率的要求。如，此前同样利用中小银行发展专项债补充资本金的辽沈银行，为辽宁金融控股集团间接入股。

（21世纪经济）

观点聚焦

     当下为什么要进一步强化专项债券管理？李旭红认为，在此前专项债券的使用中，暴露出资源配置效率方面的短板以及项目事前、事中、事后全链条监管不到位的问题，造成了资金的闲置。今年进一步加强专项债监管，有助于进一步发挥资金的使用效率、促进经济增长。

     财政部指出，将专项债券收支全面纳入预算管理一体化范围。李旭红认为，这将对专项债的使用与管理带来多重利好。

     首先是有利于提高资金的使用效率。可以实现专项债券与普通财政预算的统一管理，避免专项债券“以拨代支”“一拨了之”的现象，也有利于加强对专项债券的监督和管理，防止资金挪用。

     其次是有利于加强对专项债券项目的跟踪管理。专项债券一般用于大型的基础设施等长周期项目，将其收支全面纳入预算管理一体化范围，可以及时掌握项目的进展情况。

     第三是有利于规范专项债券的使用。在预算管理一体化的范围内，专项债券的使用需要按照预算审核程序和审批程序等规定进行，可以有效避免不当或者滥用的情况。

     最后，有利于加强对专项债券项目的风险控制。

     财政部还提出，加强专项债券投向领域负面清单管理。该如何管好专项债券？李旭红表示，财政部搭建了全国统一的地方政府债务信息公开平台，地方政府定期公开债务限额、余额、财政状况与债券发行信息，以公开来促进风险防范。还通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，提高政府债务管理水平，有效防范政府债务风险。

     对于二季度专项债券的发行情况，李旭红预计，还将继续保持前置态势，发行速度有望进一步提升，但仍要注意风险管控，以确保资金的有效使用。

（央视财经）

     4月18日，财政部召开2023年一季度财政收支情况新闻发布会，财政部有关负责人在会上介绍一季度财政收支数据以及后续工作重点，并回答了证券时报记者关于地方政府如何用好用足专项债券限额的提问。

     2023年一季度，全国一般公共预算收入为62341亿元，同比增长0.5%，累计增幅比1~2月提高1.7个百分点，实现由负转正。

     财政政策是国家宏观调控的重要手段。财政部预算司副司长李大伟表示，财政部正在采取相关措施，推动巩固经济回升势头，重点做好三方面工作，分别是及时做好预算批复下达工作、加快地方政府专项债券发行和使用、完善税费优惠政策。

     据他介绍，1~3月，各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的新增专项债券为13228亿元，主要支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等党中央、国务院确定的重点领域、重大项目建设，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

     李大伟还回答了证券时报记者关于地方政府如何用好用足专项债限额的提问。他表示，财政部正在持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金，发挥好专项债券稳定经济大盘的积极作用。一是将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。二是指导地方按照“资金跟着项目走”原则，提高项目储备质量，加强专项债券投向领域负面清单管理。三是将专项债券收支全面纳入预算管理一体化范围，严禁“以拨代支”、“一拨了之”等行为，防止资金挪用。

（证券时报网）