《中国经济周刊》 记者  宋杰 | 北京报道

国务院总理李强5月5日主持召开国务院常务会议，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

农村将成为新能源汽车厂商们争夺的下一个阵地。

开源证券电力设备与新能源首席分析师殷晟路对《中国经济周刊》记者表示，目前，一线城市的新能源车渗透率已经超过50%，而部分三四线城市渗透率不足10%，新能源汽车下乡激发的市场空间无疑是巨大的。

比亚迪、广汽埃安等新能源车企的碳陶制动盘定点供应商金博股份总经理王冰泉接受《中国经济周刊》记者采访时说，国常会推动新能源汽车下乡，是从消费端到生产端都在发力推动产业发展，实际上形成一种循环，进一步发挥我国在新能源汽车产业的优势，是非常好的方式。

上海正华阳新能源科技有限公司总经理李勍昊对《中国经济周刊》记者说：“新能源汽车下乡不仅是对国家低碳环保战略目标的进一步实施，做好充电桩基础配套产业也利好了乡村振兴、乡村游。”

拓展农村新能源车市场——看规划

此次国常会审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。

会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

在制约新能源汽车下乡的诸多瓶颈中，最突出的无疑是充电基础设施建设滞后。

殷晟路分析，因为农村配套和服务不完善，投资不足，公共充电设施在农村覆盖率偏低。

因为充电基建不完善的问题也正引发新能源车主的“续航焦虑”。殷晟路告诉《中国经济周刊》记者，制约充电基础设施建设的瓶颈主要是部分地区新能源汽车保有量较少，新建充电桩的回收周期较长。国常会提出“适度超前建设充电基础设施”，可以促进新能源车渗透率较低的地方快速推广新能源汽车。他认为，政策端发力可从售电补贴、安装补贴等方面入手。

财信证券股份有限公司宏观策略中心总监黄红卫认为，有限的配网容量、用电安全隐患和小区物业支持力度不够是私人充电桩建设的主要瓶颈；缺乏统一的充电设施信息管理服务平台，各运营商之间也未实现互联互通，导致设施使用率不高，充电服务企业利润未能最大化，成为制约公共充电桩发展的瓶颈。

“一方面，乡村地区充电设施条件普遍薄弱，很多基础设施仅支持慢充，影响了使用的便捷性。建议进一步完善乡村新能源汽车充电站、充电桩等基础设施建设。另一方面农村消费能力相对比较薄弱，而目前低价新能源车型选择相对较少。建议鼓励参与活动企业研发更多质量可靠、先进适用车型，加大活动优惠力度。” 黄红卫对《中国经济周刊》记者说。

殷晟路也指出了同样问题。“下乡产品性价比不高，没有真正提供实惠。目前，新能源汽车市场中最便宜的宏光mini落地价4万多，相比于老年代步车贵2万左右，最低配的新能源汽车竞争力明显不足。”他认为，新能源汽车下乡活动中没有针对农民、低收入群体相关的购车补贴、优惠政策，这导致群众购买意愿不强。“政策补贴力度小，未能有效拉动消费。”

不过，做新能源汽车服务平台的李勍昊看法则有所不同。在他看来，比亚迪、吉利、五菱宏光对乡村市场还是很有吸引力的。“新能源车下乡的后续配套服务网络怎么跟上，是值得探讨的问题。这是个长期的事情，很多环节都要跟上。”

“当然，农村无新能源汽车服务网点，电动汽车维修保养便利性较差，也是制约新能源汽车下乡的瓶颈之一。”殷晟路说。

“蛋糕”究竟有多大——看服务

汽车下乡政策最早始于2009年。到2020年7月，工信部等三部门联合开展了新能源汽车下乡活动，下乡的主角变成了新能源汽车。

作为活动参与者之一，中汽协副总工程师许海东在接受媒体采访时表示，2020—2022年，新能源汽车下乡在10省（市）开展18站启动活动，累计发布6批近200款下乡车型，带动新能源下乡车型累计销售410多万辆。

据中汽协数据，2022年，下乡车型共完成销售265.98万辆，同比2021年同期的141.93万辆，增长87%，全年共有28家汽车企业、64款车型积极响应参加新能源汽车下乡活动。

那么，下沉市场的空间有多大？中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。

黄红卫则以上一轮汽车下乡撬动的消费市场作为参照分析，从历史经验来看，据中汽协统计，2009年即汽车下乡政策实施的第一年，1～1.6升排量的乘用车全年销量为591万辆，同比增长约70%。因此大宗工业消费品下乡能够有效激发消费需求，拉动消费带动生产。

针对新能源汽车下乡，黄红卫对车企给出的建议是，“农村消费能力相对比较薄弱，而目前低价新能源车型选择相对较少，参与活动企业可以研发更多质量可靠、先进适用车型，加大活动优惠力度”。

政策利好的不仅是新能源汽车，新能源上下游产业链也将受益于此。特别是这次国常会上突出强调的充电基建行业。

“国常会提出的适度超前建设充电基础设施，将会推动充电桩需求快速增长，车桩比持续走低，上游零部件厂商、中游充电桩厂商、下游充电运营厂商均会迎来快速发展的机遇，预计2025年中国充电桩市场有望达到700亿元。” 黄红卫认为。

天眼查数据显示，截至目前，充电桩相关企业34.5万余家，其中，2022年新增注册企业10万余家，新增注册企业增速47.2%。

广汽能源科技公司在今年上海车展期间宣布，计划到2025年，面向全国布局超过2000座超充站（终端超20000个）和500座换电站。

该公司相关负责人对《中国经济周刊》记者表示,广汽将积极响应新能源汽车下乡政策，推进乡镇充电基础设施建设，优先覆盖粤港澳大湾区、华东、华中地区乡镇，伴随新能源汽车增长逐步完善全国充电网络建设。

不过，王冰泉预计，农村充电桩建设不会像城市里面那么密集。“建设充电基础设施，可能会由地方政府投一部分，再鼓励社会资本和个人去投一部分。未来，新能源车的渗透率还会进一步提升，估计很快会提升到50%。”

比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福在今年中国电动汽车百人会论坛上表示，今年，国内新能源汽车销量预计可达850万～900万台。随着新发展格局加速形成，整个产业和消费结构将会焕然一新，形成强劲发展动能。

（本文刊发于《中国经济周刊》2023年第9期）

2023年第9期《中国经济周刊》封面