日前，昆明入选2021年度魅力中国——外国专家眼中最具潜力的中国城市，排名第四，全市打造便利化、高效化营商环境成效显现。近年来，昆明市以提升科技创新支撑引领力为核心，打造创新创业服务品牌、优化创新创业环境、加大科技研发投入、促进人才流动，市场主体创新创业活力充分激发。

促进形成“一盘棋”体系

来自印尼的外籍专家蔡先生于2009年2月初到昆明工作，10多年来主要聚焦软包装有关的新产品开发，探索在软包装生产应用过程中最大程度保护环境。通过参与所在企业各项产品研发和生产管理工作，其专业能力显著提升，先后获得4项发明专利，转化成果取得一定经济效益。他表示，除了在就医、子女教育等方面享受了服务，工作证和签证办理流程的简化也为外籍专家提供了很大便利。

正如蔡先生所说，“缩材料”“缩时限”是全市优化营商环境的思路和路径。市科技局相关负责人表示，近年来，为促进全市科创要素形成“一盘棋”模式和体系，市科技局转变工作思想，变管理为服务，引领科技创新朝高质量方向发展。从项目申报入手，“缩材料”“缩时限”，优化科技营商环境，完成多系统到单一平台的数据资源整合，实现项目材料网上报送和“一次报送”，从“最多跑一次”转变为“零跑腿”，做到“不求人、不见面、不跑腿、不折腾”，真正做到科技管理公平公正公开。

科创营商环境的营造离不开服务。2022年，随着“政策直通车 服务零距离”科技服务团活动正式启动，服务小分队陆续进企业、进县区，围绕科技政策宣贯、高新技术企业培育、全社会研发投入、科技服务业指标等方面开展政策上门、服务上门，向企业“问需”“问计”。在昆明高新区，“实验动物服务小分队”宣传讲解目前执行的实验动物法律法规、实验动物管理规定、违规开展实验动物及动物实验工作处罚情形、申请办理实验动物许可流程等。在昆明经开区，“高企服务小分队”宣传解读申报高企的八大条件、昆明市及各县（市）区的高新技术企业扶持政策，分析昆明市高新技术企业发展现状及存在问题。半年多时间，5个小分队开展活动50余期，惠及企业800余家。

打通“堵点”“难点”

气候好、开放程度高、发展潜力大……这是昆明金柯尔科技有限公司一名外籍专家对昆明最大的感受。近年来，他在废水治理等环保领域不断深入研究，探索合理处理生产过程中的废水的路径，助力环保产业高质量发展。在他看来，完善的政策体系、对研发工作的重视、合理的项目申报机制，为科研人员打通了“堵点”和“难点”，良好的科创营商氛围越来越浓。

市科技局相关负责人介绍，近年来，昆明市全面加强顶层设计，出台了围绕创新主体、研发投入、科技服务业促进成果转化、新型研发机构、揭榜制等方面的配套细化支撑政策，推动创新链与产业链深度融合。

在对企业、平台等创新研发主体的支持上，相关政策明确，对在昆明市承担国家技术创新中心等重大创新平台建设任务的单位，给予最高1000万元建设引导经费；对国家重点实验室给予最高500万元建设引导经费等。同时，实施科技创新主体量质“双提升”工程，构建“科技型中小企业—高新技术入库培育企业—规下高新技术企业—规上高新技术企业—瞪羚企业—上市高新技术企业—独角兽企业”的梯次培育机制。对经认定的昆明市高新技术培育企业，按规定一次性给予3万元至5万元奖补，连续两次以上（含两次）被认定为高新技术企业的，每家企业给予5万元奖补。

在全市企业、科研院所大力实施创新的同时，各县（市）区、开发（度假）区也纷纷行动。去年，昆明滇池国家旅游度假区经济发展局组织云天化、大唐发电等10余家重点研发企业召开2022年度假区科技成果转移转化和技术合同认定登记培训会，由省科技厅专家分析解读政策，“一对一”解答企业疑问。安宁市以“揭榜挂帅制”项目开展安宁市成果转化中心建设，搭建“安宁市科技成果转化中心公共服务平台”，针对安宁市辖区内企业需求、成果发布、政策宣传等功能模块，以线上线下相结合的方式开展科技成果转移转化工作。

目前，全市创新创业活跃度指标持续提升，科技服务业产业规模不断扩大。接下来，全市将持续优化科创营商环境，提升科技创新综合能力。力争2023年高新技术企业达2000户以上，净增认定高新技术企业不少于300户、科技型中小企业600户。力争科技服务业营业总收入达690亿元以上，科学研究和技术服务业营业收入增速达16%、工资总额增速达12%以上。

昆明日报全媒体记者：张怡

责任编辑：冉光雯