风口财经记者 白菊

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求。

　　1月12日，山东省政协十三届一次会议开幕，山东省政协委员、致公党青岛市委会副主委、青岛市民营经济发展局局长郭振栋从乡村振兴和科技创新两个方面对山东高质量发展提出了建议。

实施“四大”工程，赋能山东乡村振兴

　　党的二十大报告强调，要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。

　　“我省乡村振兴、城乡统筹发展上虽然取得了一定成效，但整体进度不够快，乡村规划建设档次不高，乡村振兴人才匮乏问题依然突出，与国内先进地区相比存在较大差距，”为进一步加快山东农业农村现代化，促进三次产业融合，更好统筹城乡发展，郭振栋提出推动山东乡村振兴、城乡统筹发展的对策建议。

　　他建议，实施科技赋能工程，按下产业发展快车键。以城乡互联发现新需求，推动互联网+农业+教育的定制化发展。不断创新农业种植、设施栽培。大力推广种植业所缺乏的设施，加强农产品的质量安全管理，实现农产品的订单化、规模化生产，以精品农业、稳定的产品质量与可预知的产量来保障农村互联网创新，进而完善农产品品牌建设体系。创新市场营销模式。以乡镇为基础，推动农村与计算机类（营销平台搭建、宣传平台搭建）等研究和学术机构合作，提出系统解决方案，促进“农—科—学”联动，不断扩大电子商务的农村覆盖面，完善乡村振兴公共综合服务平台建设。

　　其次，实施政策创新赋能工程，打造乡村振兴助推器。加大财政支持力度。通过政策引导，吸引农村商业银行、各种金融机构共同支持乡村振兴项目。推动金融产品创新。通过发放返乡创业扶持贴息贷款或引导资金来吸引有文化、有经验的农村外出人才返乡创业；也可以发放对年轻人与长辈联名的专项家乡建设相关贷款来促进农村家庭创业。深化“一村一品”成效。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，推出各具特色的农村产业和特色农产品，促进新型农村集体经济发展。

　　在人才方面，他建议，实施人才赋能工程，锻造乡村振兴先锋队。增强农民工新技能培养。委托我省高校和培训机构加大对返乡农民工的农业新技能教育与农产品市场营销培训力度。加大对农村基层管理人员的储备与培养。注意区别对待农村各类人群，防止年龄“一刀切”做法。培育塑造领军人物。对能够带动乡村振兴与共同富裕的村干部、企业家、创业者给予荣誉与物质奖励，完善人才发展与培育机制，培育领军人物。

　　最后，郭振栋建议实施项目赋能工程，提升产业发展活力。借鉴德国草莓庄园的经验做法，在国内率先开展以吸引孩子参与休闲农业项目为目的的农业主题公园建设。以农业+文娱+高端形象设计，结合本地文化发掘保护，充分利用地理及生态优势，突出发展休闲山林、田园采摘等特色休闲活动。在区域内联合，统一引资或者招商，完善田园综合体建设，在本土特色的基础上形成吃、住、行、游、购、娱一条龙的完善休闲度假农村游产业链条。

优化金融服务，赋能科技创新

　　党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。党的十八大以来，山东始终将科技创新放在突出位置，成为高质量发展的“最大增量”。截至2021年底，山东高新技术企业总数已突破2万家，规模以上高新技术产业产值同比增长19.53%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到46.76%。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，围绕科技制高点的竞争空前激烈，科技、金融与实体经济的循环融通是实现经济高质量发展的必要条件，金融服务在协助激活现代产业体系，加快科技创新成果向现实生产力转化发挥着重要作用。

　　郭振栋建议在山东范围优化金融服务赋能科技创新模式，推动金融与科技创新融合发展，为山东经济高质量发展持续注入强劲动力。

　　他建议，完善全方位支持科技创新的资本市场，借助山东省技术成果交易中心平台建立连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台，实现技术要素与资本要素的深度融合，打通信息壁垒，提供“政务数据、金融资源、政策资源、企业服务”四维整合的综合金融服务，为科技人员职务科技成果确权和转化提供平台，为数字化科技产权业务与监管提供技术支撑，为科创企业投融资对接提供一站式服务。完善山东省综合金融服务平台科创金融板块功能。在产品推介的基础上，推进政府数据开放共享，创新“数字政府+金融科技”模式，推动政务数据面向金融场景的有序合规开放。以个人征信和企业征信双业务资质为基础，研究成立国家级科创征信评估中心，构建科学可信的科创团队信用评价体系。

　　此外，优化金融服务赋能科技创新模式。促进数字信贷业务模式创新，推动传统金融业依托数字生态转型升级，鼓励金融机构依托大数据、区块链等科技手段，转变传统抵押担保贷款方式，探索金融交易、数据处理和信息共享方式与模式创新。借鉴“数据化风控+信贷工厂”业务模式，推动无担保、纯信用、纯线上化信贷产品业务规模化发展。鼓励为“轻资产”科技企业“量体裁衣”，创新订制金融产品。引导商业银行开展专利质押服务，简化专利质押服务流程；推进知识产权证券化，推进以专利的未来受益权为基础的知识产权证券化工具。

　　最后，他建议构建科技金融融合发展良好生态系统。首先，完善科技金融组织体系，在全省范围内支持设立科创专营银行，引导银行聚焦科技型企业金融服务。研究建立创新型银行，包括建立高新技术担保、科技融资租赁等创新性金融机构，积极促进高新技术企业小额贷款、融资担保等地方金融机构发展。其次，构建科技金融制度体系。完善科技创新法治环境，健全基础研发、技术创新、成果转化、专利保护、金融服务等系列政策制度。建立专利评价制度，培育具备较高影响力和社会知名度的第三方评估平台。健全信息产权制度，完善企业隐私保障机制。畅通创投退出机制，推动建立转板上市机制，优化限售期，规范发展专业化并购基金。

　　在健全科技金融保障体系方面，培育、引进咨询诉讼、征信评级、市场调研、业务培训、专利承办等社会中介组织，为现代科技金融服务工作提供有力保障。引导设立非营利性知识产权共享公益服务平台，为高等学校、科研单位、高新技术企业及其技术人员开展精准、高效、专业的知识产权服务。