重大项目的生成、建设、运营，对城市经济社会高质量发展具有重要支撑作用。这一个过程，往往涉及多部门、多场景、多环节，如何打通关节形成合力，真正实现“高质量抓项目，抓高质量项目”？
成都展开有益探索。4月17日，记者从市发改委获悉，《关于建立健全重大项目全生命周期管理服务机制的实施方案》（以下简称《实施方案》）近日正式印发。方案显示，成都深入推进重大项目全生命周期管理服务深层次变革和智慧化转型，细化6大方面20项重点任务。
成都推进项目管理服务深层次变革和智慧化转型
重大项目是经济发展的“动力源”、高质量发展的“强支撑”，对稳定经济基本盘至关重要。
2023年新年伊始，《成都市2023年重点项目计划》印发，共编列重点项目900个，总投资逾2.4万亿元，年度计划投资3511.8亿元。
在此背景下，重大项目建设如何提质增效，为刚刚迈过2万亿台阶的成都，提供更为强劲的发展动能，成为城市需要重点研判的课题。印发《实施方案》，意味着成都已经找准了着力点，市发改委相关负责人谈及《实施方案》出台目的时提到：“《实施方案》的制定，是为深入推进重大项目全生命周期管理服务深层次变革和智慧化转型，推动践行新发展理念的公园城市示范区建设原创性原动力改革任务取得更大突破。”
《实施方案》要求，以服务支撑全市经济社会高质量发展为主线，坚持“高质量抓项目，抓高质量项目”理念，锚定项目生成要精准、项目落地要快捷、项目促建要高效、项目效益要彰显总体目标，按照目标导向和问题导向相结合、全市统筹和分级负责相结合、系统推进和重点突破相结合原则，着力建立健全重大项目谋划招引接续生成、开工促建服务保障、落地投运评估问效、健康运营保障一套全流程机制，强化重大项目全生命周期管理智慧支撑，全面开展“六个一批”揭榜挂帅专项行动，加快构建实时跟踪、动态闭环、完整高效的重大项目全生命周期管理服务体系，共同促进项目建设提速、管理服务提效、城市发展提质。
成都将为重大项目提供全程“护航”
梳理《实施方案》可以看到，被细化为6大方面20项的重点任务，涵盖了重大项目从生成、建设到运营的全程。
聚焦解决项目怎么来的问题，《实施方案》要求“建立健全项目谋划招引接续生成机制”，以推动项目提质增效、接续实施为导向，加快健全部门协同、上下联动的项目策划储备和招引机制，建立重大项目策划储备库，不断提升谋划招引项目的科学性、精准性和可行性。
创新重大项目包装策划，开展为期一年的重大项目包装策划专项行动，统筹推进政策资金支持类项目包装争取和中长期功能支撑类项目策划储备；健全产业链精准招商和准入，聚焦做优做强全市28条重点产业链，动态更新产业图谱和目标企业，指引全市靶向精准招商；深化跨区域项目联合招引，深入推进经济区与行政区适度分离改革，完善区（市）县联合招商、利益分成、成果共享机制。
项目生成后，落地服务保障随即跟进。《实施方案》在“建立健全项目开工促建服务保障机制”方面提出，要求深化工程建设项目审批制度改革、强化重大项目用地分级分类保障机制、完善重大项目融资对接机制、健全重大项目环评审批服务机制、健全重大项目分级分类协调调度机制。
其中，推进工程建设项目全流程集成审批，持续清理精简审批事项，优化简化建设用地规划许可、工程规划许可、施工许可等关键节点审批流程，推动涉审事项一次办成。健全工程建设项目联审机制，推广部门并联审批、多图联审、线上审批、联合验收等方式，推行重点项目告知承诺，扩大预约办、延时办、自主办等业务范围，缩减审批时间，提升审批效能。
环评方面，建立省市重点项目环境影响评价绿色审批通道，实施专人负责、提前预审，压缩审批时限，打造审批“高速公路”。深化环境影响评价“放管服”改革，按规定扩大审批承诺制项目范围，持续提升审批效能。
同时，强调以推动项目高效落地、投运达效为导向，完善分级分类、各有侧重的重大项目评估问效体系，强化全链条跟踪问效。在这一方面，《实施方案》细化的重点任务包括：强化招引项目落地履约考核机制、建立健全招引项目差异化考核机制、完善重大项目促建“红黑榜”考核机制等。
成都将为项目健康运营提供健全保障
重大项目完成招引落地，如何实现健康运营？
在“建立健全项目健康运营保障机制”方面，《实施方案》要求构建优质项目企业培育发展机制、完善低效项目更新盘活机制。充分发挥经济高质量发展调度指标体系“盘活低效工业用地面积”、重大项目促建“红黑榜”土地要素保障质效系数激励约束作用，严格落实增存挂钩，加大批而未供、供而未用低效产业用地项目和烂尾楼项目清理激活力度。用好城中村改造引导资金池，大力推进实施城中村、棚户区、老旧院落改造，老旧商品交易市场疏解提升和片区有机更新项目。
同时，为推进项目管理服务精细化、信息化、智慧化，《实施方案》创新提出搭建省市重点项目和N个区域性、行业性项目“1+N”全生命周期管理平台，逐步构建系统集成、全域覆盖的重大项目智慧管理体系。
为加快推动项目全生命周期管理形成实践成果，《实施方案》明确将“全面开展‘六个一批’揭榜挂帅专项行动”，坚持优中选优、重中之重，建立“六个一批”年度项目清单，鼓励区（市）县、市级有关部门结合实际探索创新、先行先试，开展“六个一批”项目揭榜挂帅、挂图作战，不断增强项目谋划储备、招引洽谈、落地投运质量，推动政策扶持精准发力，项目培优育强、激活提升取得突破进展。
成都日报锦观新闻 记者 蔡宇 责任编辑 何齐铁 实习编辑 王淇