虽然早已基本控制阿富汗全境,但塔利班领导的阿临时政府至今都没有获得国际社会的认可,反而是因为在反恐等领域的表现,让许多周边国家对其感到失望,进而调整了对阿策略。
其中,伊朗似乎就在与阿国内反抗势力接触,而这个危险信号也意味着,如果阿塔不尽快作出实质性的改变,现在仍对阿方提供帮助一众邻国,恐怕也将作出相应调整,包括中国在内。
图注:外媒相关报道截图
据《外交学者》杂志报道,虽然在过去几年中,伊朗方面与阿富汗塔利班一直关系密切,甚至一度被视为了美国势力彻底撤出阿富汗最大的受益者。但阿塔从夺取政权到现在的不佳表现,正在让伊朗与其渐行渐远。在一场有阿国内反抗势力人士出席的活动中,就出现了伊朗外交官的身影。
有消息称,包括民族抵抗阵线领导人小马苏德在内的阿反对派人士,此前出席了在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的一次安全对话活动。有人发现,伊朗驻塔吉克斯坦大使以及几位伊朗学者,也出席了这次活动。
图注:阿民族抵抗阵线领导人小马苏德现在已逃到塔吉克斯坦
其中一位学者还明确表示:“塔利班的统治并没有促使阿富汗建立一个和平稳定的政府”。在此次活动之前,负责阿富汗问题的伊朗外交人员也曾称赞小马苏德,称其“代表着阿富汗社会不可分割的一部分。”这一系列行动都预示着,伊朗与阿塔的关系已经不像之前那样紧密。
从伊朗与阿富汗关系的整体发展来看,伊朗作出这种调整不是什么稀奇事。首先,伊朗乃至整个国际社会现在都希望,阿临时政府能够肃清其境内的恐怖组织,让阿富汗不再是“三股势力”向周边渗透的基地。
但阿塔方面并没有在此事上取得足够的成绩,阿境内依旧恐袭事件频发,大量恐怖分子以阿富汗为基地,对巴基斯坦等邻国发动袭击。
图注:巴基斯坦塔利班发动的白沙瓦清真寺爆炸案造成了300多人死伤,而巴塔与阿塔关系极为密切
更严重的是,阿塔现在似乎是想“养寇自重”,利用境内恐怖组织向邻国要好处。在与巴基斯坦军方的会议中,阿塔就表示,可以解除阿境内“巴基斯坦塔利班”人员的武装,但巴方必须为此支付一笔资金,且巴方获悉,阿塔在与中国商讨“东伊运”问题时,提出了类似的要求。
其次,以普什图人为主要构成的塔利班属于逊尼派,伊朗则一直以什叶派领导者自居,二者本身就存在着诸多分歧。再加上民族、边境划分等问题存在,伊朗其实一直没有彻底切断与以塔吉克人、哈扎拉人为主的阿国内反塔利班势力的联系。
图注:阿富汗潘杰希尔省的反塔利班武装人员
只是由于阿塔攻陷潘杰希尔山谷,小马苏德等人流亡海外后,阿境内的反抗势力实力大减,已难以撼动阿塔的统治地位。伊朗才从实际利益出发,进一步加强了与阿塔的关系。由此可见,在阿临时政府迟迟无法在反恐等领域交出令国际社会满意的答卷后,伊朗对其逐渐失去信心,开始加强与反抗势力的联系实属正常。
值得注意的是,在周边国家中,对阿临时政府失去信心的,可不只是伊朗一家;塔吉克斯坦本身就与阿塔关系恶劣,双方此前险些在边境大打出手;巴基斯坦因巴塔等问题,与阿方现在也出现了矛盾。就连与阿富汗在领土等问题上不存在争端的中国,都因塔利班的反恐不力,在去年12月的喀布尔酒店恐袭事件后,改变了外交措辞,要求阿方为中国在阿公民和相关项目提供安全保障。
图注:喀布尔一处常有中国公民出入的酒店遭遇袭击
当然,摆在中国等周边国家面前的现实问题是,目前事实上控制着阿富汗绝大部分领土,并且期望能够获得国际社会认可的塔利班政府,是稳定阿富汗局势的唯一选择。除了阿塔方面,阿国内现在没有任何一支势力能够承担起这一任务。伊朗也只是加强了与小马苏德等人的联系,没有公开支持反抗势力。
而考虑到了阿富汗百废待兴,塔利班领导的阿临时政府面临着诸多现实困难,中国也没有以援助为筹码,要求阿方立刻解决国内问题,而是先给予了阿方力所能及的帮助。
图注:街头巡逻的塔利班部队
中国在阿前政府时期开始的一系列援阿项目都在进行之中,中方甚至在塔利班政府没有获得国际认可的情况下,与阿方在石油、铜矿等项目上达成了共识,并给予了阿富汗商品最低关税待遇。可以说,中国已经向阿方提供了现阶段能够提供的几乎所有帮助。在此情况下,我们希望阿临时政府尽快在反恐等领域交出一张能够让人满意的答卷,也并不过分。
总体而言,伊朗、巴基斯坦等国与阿临时政府之间已经出现了明显的裂痕。但中阿关系还没有恶化,作为阿方当前最关键外部支援力量的中国,并没有停止对阿富汗的援助,相关项目都在正常开展中。在此情况下,阿塔政府仍旧有机会在反恐等领域作出实质性动作,让外界对其重拾信心。不然的话,等到中国也对阿富汗的安全局势感到遗憾,并对喀布尔方面明确表示不满的那一天,阿塔想补救也为时已晚了。