证券时报记者 秦燕玲

　　中共中央政治局5月27日召开会议，审议《防范化解金融风险问责规定（试行）》。金融监管总局旋即研究部署贯彻落实《规定》举措。金融监管总局指出，《规定》对于压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任具有重大而深远的意义。

　　防范化解金融风险，尤其是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本任务。但是，防风险本身是一项系统工程，不仅需要金融管理部门落实主责，扎牢风险扩散传染的防火墙，还需要各部门各地区抓好行业监管、落实属地责任，真正做到守土有责、守土尽责。而所谓问责，自然要“把丑话说在前头”，倘若出现金融风险，相关方面便脱不了干系，由此倒逼各方积极作为，守住、守牢各自权责范围内的“一亩三分地”。

　　问责既在于事后追责，督促监管有担当有作为，也在于事前厘清权责边界，真正确保依法将所有金融活动全部纳入监管。

　　此前，金融监管存在的一个突出现象，管合法的、持牌的金融机构易，对于“无证驾驶”的非法金融活动监管难。究其缘由，监管执法缺乏上位法依据、监管力量不平衡、部分主管部门“捂盖子”等因素都造成了非法金融活动发展，继而形成金融风险。但最根本的，仍在于各方监管权责不清晰，守土未尽责。

　　纵观以往出现过的金融风险，大多存在金融活动跨领域交叉、金融业务边界模糊等特征；与此同时，各方监管力量因权责模糊，存在监管真空地带。待风险显露，需尽早处置时，有的却因处置责任不明晰，导致推诿塞责、小事拖大。

　　要解决权责模糊的问题，借问责规定厘清权责边界是重要的一步，但也只是第一步。未来还需要央地间、部门间监管协调机制的配合，真正确保各方可以同责共担、同题共答、同向发力，确保监管政策能真正落地见效，使监管全覆盖由“形似”向“实至”转变。