从高空向下俯瞰，韶关的高楼大厦不算多。在这座被称为广东“北大门”的城市里，不仅保留着古老传统的文化传承，更有大小厂房星罗遍布。

随着在工业运行质量和效益上的不断提高，近年来，韶关充分发挥区位优势，借力粤港澳大湾区和深圳先行示范区的资源资金、科技创新、产业发展优势，扎实推进产业共建。

如今，在产业快速迭代的浪潮下，抢滩新兴产业的同时，兼顾传统工业创新发展，成为韶关一道必修的课题。

2022年11月3日，广东省政府办公厅发布《支持韶关建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的若干意见》（下称《意见》）。

《意见》从培育发展新兴产业、推动传统产业转型升级、强化平台载体建设、筑牢粤北生态屏障、提升服务区域能力五个方面，提出了支持韶关探索老工业城市和资源型城市产业转型路径的具体举措。目标到2025年，全市地区生产总值突破2100亿元。

这当中的逻辑是：让产业向更高效的方向发展，从而提升产业竞争力。这也意味着，粤北韶关，有望为全国老工业城市转型升级作出示范。

绿意满韶城 图源：韶关市委宣传部

装备制造“重器”集结

韶关是一个老工业城市，因中国有色金属之乡，中国“锌都”而闻名。

韶关特钢更是全省乃至整个华南地区最大的、唯一的高端优特钢生产基地，可配套各种先进装备制造业用钢。

新中国成立后，韶关抢抓“小三线建设”机遇，建成了华南重工业基地。培育了200多个门类的工业体系，创造了广东第一辆汽车、第一台电视机、第一台冰箱等等诸多第一。

经过多年的发展，装备制造业成为了韶关最大的工业产业体系，同时也形成了具有一定优势的汽车零部件、铸锻件、液压油缸、滚珠轴承、齿轮等主打产品。

近年来，韶关依托其良好的基础性条件，以打造珠江西岸先进装备制造产业带为抓手，深入推进供给侧结构性改革，在发展先进装备制造业上也取得了亮眼的成绩。

2021年，韶关实现装备制造业投资52.21亿元，增速72.6%，装备制造业增加值58.68亿元，增速27.9%，两项数据增速均为珠江西岸先进装备制造产业带八市排名第一。

韶钢园区 图源：韶关市委宣传部

除了装备制造业的发力以外，在推动传统产业转型升级方面，韶关同样也有“大手笔”。《意见》针对性地提出韶关将培育发展大数据、先进材料、先进装备制造、电子信息制造业、生物医药健康、节能环保等新兴产业。

支持稀土产业绿色高质量发展，争取国家支持稀土分离生产指标，鼓励现有造船厂优化提升，做大做强机械加工和船舶制造业。

由此可以看出，支持韶关钢铁等传统优势产业绿色化转型、智能化升级和数字化赋能，支持稀土产业绿色高质量发展，是产业转型升级的核心所在。那么，在固守传统优势产业阵地，不断守正创新的同时，韶关将如何更高效发展提升其竞争力？

韶关市发改局有关负责人表示，韶关将实施“厂区变园区、产区变城区”改革试点，加大园区建设和招商引资力度，加快盘活闲置土地，推动产业转型升级，实现产城融合。

除此之外，还将充分发挥莞韶对口帮扶优势，依托电子信息产业“模块化分工”的显著特点，以组装加工为重点，积极承接珠三角地区电子信息元器件及电子制造环节转移，打造承接大湾区电子信息产业转移高地。

莞韶“结缘”电子信息产业

实际上，东莞和韶关的携手发展，最早可以追溯到十年前。

2008年，韶关与东莞签订了《关于在韶关设立东莞（韶关）产业转移工业园的协议》。2013年，广东全省范围内开始布局对口帮扶工作，东莞和韶关的合力发展便顺势形成。又过了一年，莞韶城破土动工。

围绕供给侧结构性改革这条主线，近年来，莞韶两地坚持“湾区所需、韶关所长、东莞所能”，以“市场为主、政府引导”承接省内产业有序转移，推动韶关产业发展积厚成势，积极融入“双循环”新发展格局。

近几年来，莞韶城大数据产业规模初显，助力韶关成功申创全国10个之一、全省唯一数据中心集群，组织常平曲江、寮步浈江等组团共建大数据起步区，拉开了“打造千亿级的电子信息和大数据产业集群”的帷幕。

2022年2月，国家四部委批复同意广东省启动建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点，并明确在韶关建设数据中心集群。这也为韶关大数据产业发展赋予了更重大的使命责任。

根据规划，韶关数据中心集群将承接广州、深圳等地实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建辐射华南乃至全国的实时性算力中心。

如今，在东莞的帮扶下，以莞韶城为大数据产业集聚载体，已经引入了华韶数谷、华南数据谷、中国联通智慧客服南方中心等大数据产业巨头，助力韶关成为粤港澳大湾区全国一体化算力网络国家枢纽节点。

在打造华南数据中心集群的同时，韶关乘着“东数西算”、碳达峰、碳中和等国家级战略的东风，也着力发展新能源、生物医药产业等新兴产业。

2022年1-11月，全市新签约项目276个、合同投资额1098.01亿元。与此同时，近两年数百名科技产业专家来韶对接合作，与松山湖材料实验室等合作建设11家高水平科研机构。努力实现“促进韶关经济发展，释放东莞土地要素”的双赢。

链接湾区市场发展新动能

近年来，广东相继出台文件支持珠海、汕头、湛江、佛山、东莞等地发展，加快构建“一核一带一区”区域发展格局，此次《意见》是近年来广东首次专门发文支持北部生态发展区的城市建设，也是广东在区域发展布局上的又一重大举措。

根据《意见》规划，围绕培育发展新兴产业，韶关将大力发展大数据、先进材料、先进装备制造、电子信息制造业、生物医药健康以及节能环保六大产业，这也为韶关实现“换道超车”提供方向。

例如在大力发展先进装备制造业上，《意见》提出，支持韶关培育“先进材料—装备基础件/零部件—装备整机”完整产业链条和产业生态体系，对接粤港澳大湾区打造先进装备制造业共建基地，深度融入珠江西岸先进装备制造产业分工体系。

支持与广州、佛山、东莞等地制造业龙头企业加强合作，大力发展装备（机械）基础零部件、汽车电子等零配件产业。

根据韶关市工信局介绍，近年来韶关抢抓“双区”建设的重大机遇，早已开始与大湾区城市全力打造珠江西岸先进装备制造产业带配套区。目前，韶关在汽车零部件、精密铸造、五金模具等行业与东莞的相关企业形成了较好的配套关系。

据了解，华南先进装备产业园作为江西岸先进装备制造产业带配套区核心区，依托莞韶合作机制，借助东莞园区管理、人才队伍、产业资源等方面优势，承接东莞产业转移至韶关。

华南装备园 图源：韶关市委宣传部

自2017年启动以来，已累计引进招商引资项目共计80个，主要涉及行业为成套装备制造、汽车零部件、装备制造基础件、精密铸造、五金模具、紧固件等，计划总投资184亿元，用地约5429亩。

作为老工业基地，对于韶关来说，依托当地比较优势，做大湾区产业链重要零部件的配套，并在此基础上发展特色产业集群，这既是大湾区建立自主产业链的需求，也是粤东粤西粤北发展的需求。

而东莞的作用，不仅体现在对产区的建设上，还有产业共建、企业落户、人才引进、项目投资上。

目前，韶关全市现有装备制造业规上企业上百家，国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心和工程技术研发中心41个、市级工程技术研发中心31个。

《意见》的提出，更是为东莞和韶关两地带来了新机遇。根据《意见》规划，广东将引导全省大型、超大型数据中心项目向韶关数据中心集群集聚，构建辐射华南乃至全国的实时性算力中心。

依托数据中心集群，支持韶关培育安全可控的大数据存储设备生产制造、云计算、人工智能、数据交易、网络安全等大数据上下游产业，加快形成一批“东数西算”典型示范场景和应用，打造完整的大数据产业集群。

这意味着，东莞和韶关也将立足粤港澳大湾区发展腹地和重要屏障的功能定位及城市发展战略，深度链接湾区大市场，努力实现与“双区”的功能互补、产业分工和错位发展。

作者 阿力米热

编辑 潘展虹