肩负使命，把民意带进来；内外共鸣，把民心汇起来。正在举行的2023年上海两会上，来自各个界别的政协委员们聚焦发展谋良策、关切民生增福祉，用一份份精心打磨的提案、建议书写履职答卷。

为高质量发展探新路

三大先导产业、国际金融中心建设、数字经济、新赛道……围绕上海经济社会高质量发展的高频热词，政协委员们纷纷建诤言、支高招。

上海在“十四五”期间着力构建“3+6”新型产业体系，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业成为委员们关注的焦点。市工商联在《关于加快建设上海生物医药产业发展新高地的建议》中提出，强化平台机制，打造生物医药成果转化“首选地”，完善研发成果分段转化机制，建立重点孵化器和创新平台跟踪对接机制。马进委员也建议，建立生物医药领域协同创新技术攻关联盟，集中力量聚焦关键“卡脖子”短板进行攻关。梳理重点支持创新企业，采取“一对一”重点支持策略，提供研发、检验检测、临床试验、注册、生产上市等跨前指导服务。

如何进一步提升上海国际金融中心的国际地位、功能和影响力？民建上海市委提出4个关注点：探索大幅度提升上海资本市场的国际化水平、依托临港新片区加速开展离岸人民币业务、重点推进上海全球金融科技和数字金融中心建设、进一步加快上海国际碳交易、金融和定价中心建设。

抢占新赛道，挖潜新动能。民进上海市委递交的《关于新赛道布局下上海元宇宙产业发展的建议》提出，挖掘元宇宙产业的潜能迫切需要“政产学研用”多方形成产业链合力。在新物种企业培育、细分赛道技术研究、行业法规制定与监管、重大应用场景布局、产业创新生态建设等方面持续发力。

在创新策源上下功夫

从基础研究到应用研究，从产业关键核心技术到新兴技术应用落地，在上海科创中心建设中，强化科技创新的策源功能始终是主线。

民进上海市委关注科创实验室体系化的探索与建设，提出做好前瞻性布局，首先要梳理国家重点实验室、技术创新中心、工程中心等现有实验室资源，厘清这一领域的研究课题与科研力量的基础分布；其次摸清全市高教系统科研组室等机构的目标课题、现有资源与人才储备等基本情况。在此基础上，结合世界和国内前沿技术态势，有针对性地筹划重点突破方向，推进跨学科研究实验室，逐步构建起国家、本市、域内高校的前瞻性、梯度化、关联化的科创实验室体系。

俞庆榕委员也建议，持续加大基础科学研究投入。进一步用好大科学装置等平台，积极争取国家级重大科技项目、重大科技基础设施等国家创新项目落地上海，切实起到原始创新引领作用。

创新活力竞相迸发，将为上海高质量发展持续注入新动能。人才是第一资源，尤应注重创新人才培养及科研成果运用。台盟上海市委从创新机制、创新模式两个角度出发，提出加大培养卓越工程师、重视科研仪器创制（复合型）人才发展。譬如，创新管理模式，鼓励科研仪器创制人才所在单位灵活运用人事自主权。设立不与科研人员共用的单独的评价方式，给予容错空间，延长考核周期，降低论文指标要求，增加服务科研用户的工作属性参考。

让“五个新城”各展所长

作为上海城市空间新格局，资源禀赋各具特色的“五个新城”应如何找准自己的优势赛道，各展所长？不少政协委员都带来了建言。

台盟上海市委在集体提案中提出，建议根据新城的功能特色给予差异化政策支持，例如，南汇新城可针对人口、产业要素导入提出增量政策支持，发展基础较好的松江新城则可以聚焦土地存量调整、人口结构优化等内容。另外，“五个新城”可以与周边长三角城市进行差异化联动，如嘉定新城可参与嘉昆太创新协同圈建设，青浦新城更深融入长三角生态绿色一体化示范区合作机制。

“五个新城”建设不断跑出“加速度”——基础设施快速完善、重点项目有序导入。如何进一步提高新城产业能级？民革上海市委建议，应加大新城人才政策的精准性，吸引重点产业人才集聚，促进产业发展。吴健生委员则建议，发展高端制造业是提升地区竞争力核心产业的重要途径，“五个新城”应加大力度吸引高端制造业落户。

市工商联集体提案则聚焦于激活“五个新城”民营企业需求潜力，建议各新城在政策、资金、平台等多方面加大对中小微民营企业的支持力度。例如，制定专项纾困政策、推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器向民营企业开放；鼓励民营企业在新城“联通四方”扩大开放，依托“一城一名园”“一城一中心”“一城一枢纽”等机遇，更深程度参与长三角一体化以及全国统一大市场发展。