挂图作战、挂牌督办，三年来，饶河县靠着一股精气神，“乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设有序推进，美丽乡村焕发新容颜。

2021年，黑龙江省饶河县紧紧抓住纳入中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目县的历史机遇，坚持农业农村优先发展，农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚定以“四基地一窗口”建设为总牵动，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为总体目标，在项目实施过程中，饶河县探索出三个发展模式，最终实现彩票公益金助力乡村振兴发展的终极目标。

建立“多渠道注水”资金整合模式

饶河县本级财政自给率低、可投入资金有限。为推动示范区统筹发展，饶河县多元化投入资金筹措，有效激发社会资本的动力与活力，有力推动红色文化与产业发展、乡村旅游的深度融合，把“资源优势”变成 “发展优势”，实现农文旅融合项目发挥最大的社会效益和经济效益。

除彩票公益金5000万元外，饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设项目共统筹整合各类资金10287万元，资金来源具体为：彩票公益金5000万元、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）1142万元、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）160万元、以工代赈示范工程中央基建投资资金1462万元、中央水利发展资金110万元、中国联通定点帮扶资金2413万元。

目前，已落实到位资金量占计划统筹整合撬动资金总数的100%。既破解了项目建设资金短缺难题，又避免资金分散使用导致项目抗市场风险能力弱、带动能力不强的问题，切实保障财力向“大事”集中。

打造“农旅文融合”发展模式

三年来，饶河县围绕“一首歌、一个人、一条江、一座山、一边城”的要素资源特点，通过“农旅文”融合发展的模式，逐步延伸了产业链和提升价值链，打造集现代农业生产示范，生态、红色、农业旅游深度体验等于一体的“乌苏里船歌”乡村振兴示范区。

示范区共设计建设项目6个，其中农业农村项目3个，含8个分项目；旅游和文化体验项目3个，含10个分项目。18个分项目中使用彩票公益金安排12个项目，有赫哲族风情园改扩建工程项目、珍宝岛爱国主义教育基地建设项目、四排赫哲族特色民俗旅游体验区项目、《乌苏里船歌》文化记忆馆建设项目、乌苏里江稻作农业体验项目、东北民宿改造建设项目、东北风情场景建设与修复项目、东北抗联七军密营遗址项目、大顶子山森林氧吧体验项目、东北黑蜂规范化标准化养殖示范基地项目、昌盛村生态宜居示范村升级和四排赫哲族村生态宜居示范村升级。

在示范区的引领和带动下，探索打造出了符合饶河县实际的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的乡村振兴路径。

推行“建管营”一体化模式

2021年7月，饶河县制定了《黑龙江省饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设项目实施方案》，在第一时间成立了饶河县“乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设项目推进领导小组，县委书记、县长任组长，县委副书记、政府副县长任副组长。确定了项目建设任务、项目实施安排、绩效目标、项目后续管理及效益分析、小组成员职责分工等内容，保障以有力措施推进项目建设，及时解决项目实施过程中的矛盾问题。在实施过程中聘请了专家和监理等开展相应的质量监督。

同时，饶河县认真做好项目资产确权、利益联结和运行维护工作，抓实抓细资产管理。明确资产权属，对项目实施已形成的资产权属移交给项目村，所有权确权到村集体。

建立利益联结机制，示范区的项目村均建立了详细的利益联结机制，对预期年收入、预期收益率和收益分配做了详细说明，资产运营收益上缴到县农业农村局帮扶基金专户，用于全县有脱贫人口和监测对象的行政村村集体发展公益性事业60%、设施设备的维护保养及运营员工工资20%，脱贫人口及监测对象补助、公益岗工资及产业收益分配20%。

落实后续管理责任，由黑龙江乐饶文化旅游投资管理有限公司负责后续管护运营，并由各村监督小组负责项目日常监督，发现设施出现日常老化、破损等情况，及时向使用单位提出维修意见，确保本项目各类设施设备有人使用、有人保养、有钱维修，使其达到最长使用期限，发挥最佳效益。

引入运营公司黑龙江乐饶文化旅游投资管理有限公司提前介入，参与谋划建设，出台策划运营管理方案，对示范区进行规范运营，实现优势互补、互利共赢、合作共赢，进一步叫响“最甜的蜜、最远的历史、最纯净的空气”三张饶河旅游名片，塑造“蜜淌乌苏里·鱼跃赫哲乡”品牌形象。

记者  杨启坤 文∕摄

编辑  关英

审核  张敏

监制  王春颖