西海岸新区以便民惠企信用应用为导向，持续推动社会信用体系建设走在全省前列

创新突破，“信用西海岸”愈擦愈亮

诚实守信，是中华民族的传统美德。近年来，西海岸新区聚焦信用建设改革，以便民惠企信用应用为导向，以创新突破为发力点，从拓展“信易+”项目应用场景、扎实推进失信专项治理和加强诚信文化建设等六个方面，创新推出32项46条攻坚举措，加快推进社会信用体系建设。

在“信用西海岸”发展历程中，西海岸新区社会信用体系建设持续创新、不断完善，走在全省前列：在商务部、中央宣传部等13部门于2022年开展的“诚信兴商宣传月”系列活动中，新区参评的诚信兴商典型案例入围全国前50名；获评全省社会信用体系建设示范城市；社会信用体系建设典型经验连续两届获评山东省优秀案例……

强化顶层设计

把好信用建设“方向盘”

任何政策的顺利实施都离不开制度的保障。

为深入推进“放管服”改革，更好地优化营商环境，激发市场活力，新区不断强化社会信用体系顶层设计，累计出台各类信用政策制度100余项，实现了政务、商务、社会、司法四大领域的全覆盖。

为贯彻落实国家关于推进社会信用体系建设的相关政策，新区立足自身经济社会发展现状，针对重点领域信用监管的薄弱环节和制度短板，出台《青岛西海岸新区2022年社会信用体系建设攻坚方案》（以下简称《方案》）。《方案》从规范公共信用信息归集、构建新型信用监管机制、完善信用融资增信体系、拓展“信易+”项目应用场景、扎实推进失信专项治理和加强诚信文化建设等六个方面，推出攻坚举措32项46条。

为推进《方案》的实施，新区还制定了《青岛西海岸新区社会信用体系建设考核实施细则》，作为营商环境二级指标考核，首次纳入新区高质量发展综合绩效考核体系，成为推动各部门各行业领域社会信用体系建设的重要抓手。

为全面加强个人诚信体系建设，实现信用赋能，新区于2022年印发了《加强个人诚信体系建设实施方案的通知》，要求建立健全个人信用记录，加强重点领域人群诚信建设。新区对各类重点人群建立信用档案，在已归集公证员、统计从业人员、律师、会计、执法人员和司法鉴定人员6类重点人群的基础上，对标全国首批营商环境创新改革事项清单，对教师、医师、房地产中介等从业人员同样进行了信用信息全量归集。截至目前，新区已归集13大类重点人群信用信息25万条。其中，新增教师19328条、医师3773条、注册建造师2439条。

截至目前，《方案》推行的32项攻坚任务全部完成，新建科研、消防、检测、粮食等信用监管制度61个，已有33个行业领域签订信用承诺170566件；在安全生产、工程建设、税务等41个重点领域开展了信用分级分类监管；23个行业领域建立并实施了联合奖惩机制；“信易+”便民惠企项目增至22个，新区信用建设改革攻坚取得突破性进展。

助企纾困解难

擦亮营商环境诚信底色

“留抵退税的钱真是解了我们的燃眉之急！”华能青岛热电有限公司财务负责人李新颖说，因公司处于基建期，导致增值税进项税额巨大。同时，作为初建的集中供热企业，煤价的持续高涨和严峻的市场形势给企业经营带来严峻挑战，新年过后，公司一直面临着巨大的资金压力。

黄岛区税务局在得知企业遇到的困难后，经查询该企业信用状况良好，且各方面条件均符合增值税期末留抵退税适用条件，当即组织税源管理部门，主动将税收政策“送上门”，并辅导企业申请增值税增量留抵退税，并搭建退税“快车道”。李新颖算了一笔税收“优惠账”：仅仅是2022年第四季度就到账约1300万元退税款，另外，企业还享受供热企业房产税、城镇土地使用税减免约24万元。

“纳税信用等级为A级或者B级是多项税收优惠的硬性条件之一。良好的信用等级为企业在增值税即征即退、增值税期末留抵退税、发票领购及增量办理等诸多方面提供了实实在在的红利和优惠便利的服务。反之，失信企业就无法享受，甚至会受到‘税收黑名单’等限制。”黄岛区税务局纳税服务科负责人张弛说。

华能青岛热电有限公司正是新区社会信用体系惠企助企的一个缩影。

近年来，新区引进大数据征信服务机构，在全省首创了政府、银行、征信服务机构、担保公司四方协作、风险共担的新型融资模式，开拓了企业信用融资新渠道。中小微企业经审批通过可获得最高1000万元的信用贷款，风控良好的征信服务机构、担保公司和诚信经营的贷款企业将获得资金奖励，降低企业融资成本，为中小微企业营造更加优质的融资环境。截至目前，新区已累计发放信用贷款77笔3.3亿元。

另外，新区以统一社会信用代码为依托，打造完善“一网三库一平台”的应用功能，覆盖了全区所有企事业单位、非企业法人、自然人的相关信用信息，满足了归集公示、联动响应、自助查询和公共服务需要的“一张网”，成为事前事中事后监管的重要手段。

创新“信用+”

提升基层社会治理效能

诚实守信，是社会生活的“通行证”。为营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境，新区于全市率先启动个人信用分——“西海贝”信用积分。

“‘西海贝’信用积分科学设计个人信用分评价模型和赋分归集渠道，对新区辖区内所有常住户口的自然人通过信用分方式进行信用评价。”区发改局信用科负责人孙慧介绍，“西海贝”信用积分与“信易+”便民惠企项目捆绑关联，“新区组织各行业领域创新推出开通绿色通道、优先办理、VIP专享、免押金等十几项激励措施。目前已实施信易医、信易阅、信易行、信易养、信易+供热、信易+供水、信易+燃气等7类公共服务领域的信用应用场景。”目前，“西海贝”信用积分查询平台已全部建设完成，新区34个单位已完成良好信息和不良信息的首期赋分，共计36528条。市民可通过登录信用中国（山东·青岛西海岸新区）网站或“爱山东”APP进行积分查询。

在新区乡镇网格中，“德育乡村”一词经常可以听到。村民口中的“德育乡村”正是近年来新区探索乡村文明建设，提升乡村治理效能的创新举措。

将村规民约变为可量化考核的德育评价体系，根据村民参与环境保护、公益奉献等方面的表现换算积分，村民凭借所获积分可到“德育乡村”兑换日用品或生活服务。“德育乡村”治理体系的推广开创了新区自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理新实践，形成了共建共治共享的乡村治理新格局。目前，“德育乡村”已被推广至新区23个镇街，实现全域覆盖。

此外，新区还积极探索推行“信用+”模式，将信用元素与基层重点工作融合嫁接。创新“信用+旅游”“信用+工业园”“信用+社会治理”等特色管理模式，积极开展诚信镇街试点创建。目前，新区铁山街道已通过全市首批诚信镇街验收，宝山镇、胶南街道和灵山岛自然保护区入围全市第二批诚信镇街创建试点。政府主导、多元参与、体现特色、覆盖全社会的社会信用体系框架正在逐步形成。

（青岛西海岸报／西海岸新闻网 记者 陈蔚）