雷州抢抓机遇、苦干实干，推动各项事业取得新进步，现代化建设展现出新气象。

　　雷州不仅探索创造新经验，尝试新做法，更有发展定力、以磨剑功夫持续推进改革，以“立”固基，以“破”聚势，培育产业园区建设、镇域经济高质量发展根基，为发展“舒筋活络”“强筋健骨”，提升发展能级，汇聚发展动能。从2023年到2024年，雷州因势而谋，顺势而为，乘势而上，在“实”字上下功夫，在“拼”字上稳信心，注重用好用活“先立后破”的科学方法论，以改革破难题、促发展，向改革要动力、要空间；统筹推进“立”与“破”，首要之举就是要从发展基础、发展举措、发展环境这三个方面立新破局、立新开局，打造“七个雷州”。

　　过去一年，国家历史文化名城雷州发力“三立三破”，亮点纷呈，成效显著，在高质量发展上迈开坚实有力步伐。

　　“立”创新发展根基

　　“破”转型升级瓶颈

　　近年来，雷州市坚持工业化、生态化、数字化深度融合理念，聚焦加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用等重点工作，突出制造业当家，加快构建以重大平台为支撑的现代化产业体系，助力推进中国式现代化湛江实践。

　　施工现场热火朝天，近百名工人各就各位忙碌着。2023年12月中旬，位于雷州经济开发区A区的雷州中科创谷示范园的9栋厂房主体全面封顶，标志着项目建设迈进新阶段。雷州中科创谷示范园一期工程于2023年3月份动工，仅用9个多月就完成了主体结构的封顶，跑出雷州拿实招见实效的招商引资“加速度”。

　　当前中科创谷（雷州）项目是中科（深圳）工业控股集团有限公司正在着力打造的雷州制造业数字化转型示范基地，目前已完成投资额5000万元。截至目前，雷州中科创谷示范园招引的“园中园”入园企业已有6家，达产后预计年产值约36亿元，带动就业650人。

　　据介绍，雷州中科创谷示范园一期总建筑面积为47410平方米。项目建成后将以高端装备制造业、新一代信息技术产业及相关配套产业为主导，推动工业集群化、高端化、智能化、绿色化发展，为雷州经济发展注入强劲的新动力。

　　雷州中科创谷实业发展有限公司是雷州中科创谷示范园内的主要项目，园区占地面积约为500亩，总建筑面积约70万平方米，投资规模25亿元人民币，投资打造的雷州制造业数字化转型示范基地，未来将引进企业约100家，提供就业岗位2万个。

　　同时统筹聚焦乡村振兴和“百千万工程”目标任务，以园带村，该示范园项目的建成投产，将充分发挥雷州乡镇劳动力资源优势，让更多雷州籍制造企业拥有自己的厂房，也使更多在外雷州籍企业家及乡贤有机会回乡创业。雷州市经开区相关负责人表示，坚持“三化三大”发展思路，打造更高水平更加开放的营商环境，大抓项目落地，大抓产业发展，努力推动雷州工业园区高质量发展。

　　“立”特色优势塑造

　　“破”产业振兴难题

　　2023年，雷州坚持以头号工程的力度推进“百千万工程”，龙门镇以及足荣村等1镇7村入选省首批典型镇村，强力推进强县促镇带村，全力推动龙门镇典型镇创建，加快镇圩风貌提升，连片打造乡村振兴示范带，以区域美打造全域美。以资源优势转为产业发展新势能，利用传统文化、企业技术、政策扶持等资源带动产业，打造足荣村为“酱油村”。

　　在雷州市龙门镇足荣村，一口口1米多高的米黄色大缸，成列摆放在露天的农家大院。掀起盖子，一股浓郁的酱油香气扑鼻而来。就是这口大缸，单晒制的酱油，实现了家门口就业。

　　产业振兴，才能更好带动乡村振兴。2023年11月，足荣村入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村名单，是雷州市7个入选“百千万工程”首批省级典型村之一。

　　2022年底，为助推足荣村的产业振兴，助力“百千万工程”典型村建设，由驻镇帮镇扶村工作队出资为村民购买酱油缸，茂德公集团提供技术和原料资源共享，目前足荣村已有30多家农户开始晒制酱油，“酱油村”的雏形已逐步建成，产业发展蓄势待发，村民增收致富又添新路子。

　　在足荣村村民陈好相的大院子里，整齐摆放了20口酱油大缸。茂德公酱油师傅陈鸣荡指导村民陈好相察看酱油晒制情况。“这缸酱油出油质量很好，清澈油亮，即可食用。古法酱油需要晒制半年以上，这口缸酱料加水共计约500斤，出油有140多斤。半年一次晒制，一年两次，一口缸一年的酱油收益有近500元。如果你有10口缸，一年轻轻松松就有5000元收益。”陈鸣荡用大勺子舀起油亮发光的酱油，频频点头。

　　为了更好保障村民晒制的酱油不仅能卖得出去，也能卖出好价钱，当前茂德公集团正在协助足荣村打造自己的酱油品牌。“村民经过我们技术指导后晒制出来的酱油，我们茂德公会通过电商平台、茂德公消费群等渠道销售出去。”在茂德公大观园常务副总伍华福看来，古法酱油通过长时间的晒制，味道具有独特的优势，村民晒制酱油并不愁卖。

　　“立”营商环境提升

　　“破”项目落地困境

　　从进度看速度，雷州狠抓项目进度，全力抓好抓实“拿地即开工”，助推项目建设“加速跑”，探索形成了一些行之有效的经验做法。

　　近年来，雷州正在全力贯彻落实省委“1310”具体部署和湛江“三化三大”发展思路，坚持“实体经济为本、制造业当家”，以广东雷州经济开发区和湛江大型产业集聚区雷州片区、湛江承接产业有序转移主平台雷州片区为工业主战场，依托人力、土地等资源优势，积极塑造高质量发展新动能，相继推出了“二号章”“拿地即开工”“厂房代建”“全程代办”等具有雷州元素的新服务、新模式，确保签约项目能够尽快落地投产。雷州经开区累计入园项目40个。

　　2023年9月11日，广东德力思实业有限公司服装纺织生产厂区项目在雷州经济开发区A区正式开工。项目设计建设服装生产线20条，年产300万件服装，年产10000吨针织坯布。项目正常达产后，预计满负荷年产值可达5.2亿元，可为雷州直接或间接提供就业岗位1000余个，年度缴纳税收2000多万元。“感受到雷州政府满满的热情和担当，速度快，程序熟，给我们项目落地开工创造非常方便的条件。”广东德力思实业有限公司董事长蔡先生对雷州做法赞不绝口。

　　据悉，该项目创造了多个“湛江典范”，一是从洽谈到动工仅用60天的时间；二是其工业厂房容积率最高，是节约用地的样板示范；三是项目亩均固投890万元、亩均产值4650万元、亩均税收200万元，带动1000人就业，投资经济指标在湛江地区传统加工制造业的领军者，是制造业当家，亩均论英雄的典型案例；四是项目为福建企业投资建设的劳动密集型加科技型项目，是雷州吸引更多东部沿海地区投资的成功案例，为进一步提升雷州营商环境、吸引更多外省投资起到积极作用。

　　2021年3月28日，广东威希德科技有限公司“鱼明胶、胶原蛋白、海洋生物科技项目”在广东雷州经济开发区正式动工建设，这是雷州经开区启用“二号章”审批，实现“拿地即开工”的第一个项目，该项目从取得不动产权证到办完施工许可证奠基动工，只用了短短5个工作日的时间。

　　“拿地即开工”是营商环境提升的具体表现，审批流程得到优化，审批时限得到缩短。“从一开始的72项行政审批服务事项到54项，再到48项，一步步申请下放或委托涉及自然资源局、住建局、发改局、水务局的40项行政审批服务事项到园区。经实施一段时间后，2023年2月16日再次优化委托权限至33项。在工作摸索中一项项落实，一步步完善，比如审批制度要完善，专业人员要充足，业务指导要到位，企业配合要紧密。”雷州经开区管委会党组书记、主任吕红红向记者说道。

　　干好“畅通雷州”

　　目前，雷州狠抓机遇，利用区位优势，加快构建“海陆空铁”立体化交通网络。尽早实施雷州港区乌石作业区围填海项目。加快企水、流沙等港口建设，盘活临海镇区经济。

　　要致富，先修路。全力推进湛徐高速乌石支线、广东滨海旅游公路雷州乌石至企水段先行段、国道207线雷州邦塘至白沙段改线工程建成通车。

　　壮大镇域经济发展，谋划加快通用机场建设，在龙门镇谋划建设通航航空小镇，研究设立机场临空经济区。推进湛海高铁征拆工作，加快完成粤海铁路电气化改造项目前期工作。

　　干好“工业雷州”

　　坚持工业立市、产业强市，加快构建现代化产业体系，紧抓“四区合一”落地建设机遇，打造对接“两区”、承接海南、联通东南亚的经贸发展新高地。

　　加快推进大唐电厂二期、乌石油田群、稀美等重大项目建设，推动形成“前港后区”的临港产业集群。推动雷州经开区纳入广东自由贸易区粤西新片区。加快启动乌石作业区码头建设，助力建设雷州化工园区。推动农海产品加工、制糖、木材加工、农业机械等传统产业升级发展。力争全年引进过亿元产业项目20个，累计签约金额超160亿元。

　　干好“和美雷州”

　　聚焦聚力“百千万工程”，盘活乡村资源，因地制宜，借力借势，充分激发乡村振兴的发展动能。启动开展“一会帮一镇”“百企扶百村”行动。

　　做大做强特色产业，推动现代菠萝、芒果产业园等平台载体提档升级，持续提升“雷”字号品牌竞争力，通过提高产品附加值，促进农户增收致富。

　　向海洋要食物，打造蓝海粮仓。加快完善东里、流沙、乌石海区深水网箱养殖基地建设，加快推动深远海大型智能化养殖平台建设。

　　全面科学谋划高铁新城、官山水库等新片区的开发建设，不断提升城市功能品质。扎实开展古城“微改造”，擦亮历史名城知名度和美誉度。

　　创造“鲤鱼跃龙门”奇迹，重点抓好龙门镇典型镇示范引领，组织好第二批典型镇选树工作。

　　干好“活力雷州”

　　持续推进全面深化改革，有序推进新一轮机构改革工作。一体推进教育、科技、人才体制改革。对标学习广州、深圳改革经验，不断完善数字政府、产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域体制机制，充分激发干事创业的热情和激情，促进各类要素双向流动，引导更多人才、资本、技术投入和服务各领域，推动各项工作落地落实，见实见效。

　　干好“绿美雷州”

　　全面推进生态文明建设，全力推进绿美雷州建设。深入开展县镇村绿化工作，推动森林城镇、森林乡村、绿美古树乡村和绿美红色乡村建设。加快推进“有喜事来种树”主题绿化、一镇一公园、一村一生态涵养林等行动，努力营造绿美雷州浓厚氛围。

　　积极创建雷州万亩级红树林示范区，打造“红树林之城”。全力保障南渡河水源水质安全。大力发展水经济、生态旅游康养等产业。积极实施林下经济行动，着力打造经济林基地，大力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工等林下经济，为农民增收致富开辟新路子。

　　干好“文明雷州”

　　坚持物质文明和精神文明协调发展，始终把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“两手抓、两手都要硬”，为群众创造物质更富足、精神更富有的高品质生活。

　　全力办好民生实事，着力提高社会文明程度，加快雷州市第九中学初中部、市职业教育基地项目建设。依托广东医科大学附属医院托管市人民医院。争取今年建立一家县级示范托育机构。加快推进养老服务设施建设提档升级。抓好农村精神文明创建五大行动。全方位启动雷州文化生态保护试验区建设。

　　干好“平安雷州”

　　坚持把法治理念贯穿始终，坚决守牢安全发展底线，统筹推进高质量发展和高水平安全，推动市镇两级党政机关法律顾问全覆盖。常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展“春风利剑”专项行动。推动全市镇（街）消防队建设全覆盖。

　　持续推进“平安夜访”“矛盾纠纷·码上办”等工作方法常态化，推进信访工作法治化，深化“1＋6＋N”基层社会治理体系建设。

　　加快推进“雪亮工程”、全域数字乡村项目建设，以数字技术赋能社会治理，不断提升社会治理智能化水平。