牡丹晚报全媒体记者 孟欣

近年来，国家部委密集出台促进中药发展的政策措施，为中药行业高质量发展注入一剂强心针，而菏泽中药产业也乘势而起，将生物医药产业纳入“231”特色产业体系，列为首要核心产业倾力打造，形成了“一港四园、多点支撑”的协同发展布局。沐浴着春风阳光，菏泽中药产业正凭风借力、乘势而起，妙用“三化”之笔，书写“春天的传奇”。

明标定责，推动中药生产监管现代化

菏泽地处鲁苏豫皖交界地区，是传统农业大市，道地药材众多，种植历史悠久；长期以来，由于中药材种植人数多、规模小、片区分散，药材质量不稳定，价格走低、亏了药农。如何发挥道地药材资源优势，推动中药产业高质量发展？菏泽市市场监管走田间、进企业、跑市场，深入调研、认真论证，确立了全产业链发展、质量品牌共进的路子。

2023年2月9日，国家市场监管总局审核查验中心就《中药材GAP实施要点》《中药材GAP审核检查要点》公开征求意见。山东省药品监督管理局把制定《山东省贯彻落实中药材GAP实施意见》，作为“六项制度建设”之一。菏泽市市场监管局第一时间响应，揭榜挂帅，扛起服务中药材区域性生产基地标准化种植、品牌化发展的大旗。从此，菏泽中药产业按下“快捷键”。

“中药质量要求严格，需从种植‘源头’把好关口。近日，我们已拟出《落实中药材GAP实施意见（初稿）》，向省药监局作了汇报，认真听取了省药监局、省中医药研究院、省农业农村厅等有关单位修改意见，并进行了修订完善。”菏泽市市场监督管理局药品市场监管科负责人孔玉萍介绍道。

好药是产出来的，也是管出的。菏泽拥有山东省唯一的国家级中药材专业市场——舜王城中药材市场，年经销各类中药材4万余吨，成交额3亿多元。种出的中药材家门口能销，是菏泽发展中药产业的显著优势，但市场主体多，经营体量大，一直也是监管工作的重中之重。

而为保障中药材质量安全，把“舜王城无假药”的金字招牌擦亮，菏泽市八部门联合印发《菏泽市中药材市场管理办法》，对中药材经营管理、中药材专业市场管理、各部门监管职责等作出明确，构建了政府负总责、监管部门各负其责、开办者负主体责任的中药材市场规范化管理体系；并于2023年3月15日正式实施。进一步提高了中药材市场监管水平，规范了中药材市场经营秩序。

云端研发，助力药企数字化

生物医药是菏泽市“231”特色产业体系的首要核心产业，有着“一港四园、多点支撑”的协同发展布局，2022年规模以上生物医药企业实现营业收入830亿元。规模以上中药产业年营收达到406.6亿元，占到全市生物医药产业的“半壁江山”。

“中药产业发展已经初具规模，但是与发达地区相比，产业的‘块头’不够、拳头产品不够多等问题还是比较突出，关键原因是人才匮乏、科研力量薄弱、创新能力不足。”菏泽市生物医药产业发展领导小组办公室副主任杨晓锋告诉记者道。

要发展就要创新突破，菏泽市市场监管局积极破题，抢抓制造业技改机，充分借助5G、大数据、云平台、机器人等技术，为企业管理、产品质量控制等植入“智慧大脑”，加快推动“药品制造”转向“药品智造”。同时，着力在创新上下功夫，勇于探索“云端研发”新模式，利用多种方式汇聚发达地区创新要素，搭建远程科创交流平台，不断拓宽“产学研”的“快车道”，着力解决企业创新贵、人才缺、创新难的问题，努力争取科研成果“为菏所用”。

3月20日，中医药行业“顶级智库”——中国中医科学院杨洪军副院长率队来菏，解读《菏泽市中药产业发展战略研究报告》，与菏泽市市场监管局签订合作框架协议，建立长期战略合作关系，就加强菏泽中药创新能力建设、推动科技成果落实转化进行了深入交流，为双方在更宽领域、更深层次的合作架通了桥梁。中国中医科学院专门拿出11项创新药及专利，供企业选择合作，多家药企积极开展洽谈。通过打造科技产业联合体，推动科技创新领域“输血”“造血”同进，健全了“发明人—经纪人—投资人—转化人”价值共创链条，实现创新链与产业链高效融通、同步提升。

政策给力，推动中药材种植标准化

2022年10月，菏泽市政府印发《菏泽市落实山东省国家中医药综合改革示范区建设实施方案》，明确市市场监管局牵头，进一步加强牡丹、芍药、郓半夏、光皮木瓜等优势药材品种培植示范引领作用和标准化基地建设，对种植道地药材和特色药材的农户，在省农担公司担保并贴息的基础上，利息余额由县级财政承担；购买种植保险的，由县级财政承担50%保险费。

我市市场监管部门联合农业、中医药管理局等部门，大力推动中药材专业化、规模化、标准化种植施，集中连片，降本增效，形成规模效应，同时也将药品质量管理体系延伸到“源头”，带动乡村振兴呈现勃勃生机。

在此基础上，我市又探索建立了“党组织+企业+合作社+基地+农户”中药材产业发展模式，由企业对药农统一培训，包种包销，实现“种产销”一体化发展，极大地调动了药农种植热情。截至目前，全市共有中药材种植合作社2264家，家庭农场102家，种植面积120余万亩。鄄城县解氏药业引进国外先进技术，成立新景中药材种植专业合作社，培育道地药材1万余亩；定陶区黄店镇年加工玫瑰产品8000多吨，全产业链年均销售收入2.3亿元，成为“中国玫瑰第一镇”，远近闻名的旅游区；鄄城县新增中药材种植面积1.5万亩，舜王城村药材种植亩均效益过2万元，年销量超1500万元，成为乡村振兴“网红村”。

此外，为降本增效，我市众多制药企业纷纷自建基地，如步长制药围绕丹红注射液等品种所需药材，打造了红花种植基地3.9万亩，丹参种植面积4600亩；坤和堂药业聚焦金银花产品研发，发展金银花种植基地2万亩；东明格鲁斯生物科技投资建设1.58万亩虎杖种植基地，规模全国最大，就地加工提取，打造全球最大白藜芦醇生产基地，主营业务实现年收入2.1亿元，有力助推黄河流域生态保护和高质量发展，共同开创了菏泽中医药产业高质量发展新局面。