3月3日，国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，人民银行有关负责人介绍了2023年货币政策的总基调，还就降息空间、房地产市场发展、存款储蓄创新高等热点话题作了回应、解读。
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货币政策支持经济高质量发展
呈现这些特点
在中国人民银行行长易纲看来，近年人民银行货币政策支持经济高质量发展，主要有以下几个特点：
一是货币政策在总量上保持对实体经济的支持力度。合理的信贷增长对稳就业、保民生起到了至关重要的作用。
二是利率政策坚持以国内经济为主，保持实际利率处于合适水平，适当降低融资成本。去年，人民银行新发放的企业贷款利率平均是4.17%，较2018年下降了1.28个百分点；普惠小微贷款利率从2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，处于历史低位。
三是加大对重点领域和薄弱环节的支持。在疫情困难的时候，支持小微企业贷款延期还本付息和信用贷款。围绕绿色金融、科技创新、基础设施建设、保交楼等领域出台一系列结构性货币政策，支持经济高质量发展。
易纲明确，今年货币政策的重点还将从上述几个方面展开。
此外，易纲还表示，下一步，将压实各方防范和处置金融风险的责任。金融稳定法已经通过了全国人大的第一次审议，人民银行将推动金融稳定法的出台，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护最广大的老百姓、中小投资者、被保险人的利益。善始善终做好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支持平台企业规范健康发展。
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不大水漫灌、不大收大放
在货币政策执行层面，当前市场上仍然存在一定扰动因素，比如美联储将持续加息，国内消费需求加速复苏可能带来通胀。未来是否还有降息的空间，也备受市场关注。
关于降息，中国人民银行副行长刘国强表示，今年人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，这是货币政策总的取向，但是具体的政策工具怎么使用，要综合考虑，相机抉择。
“从目前来看，国内经济好转是肯定的，但是也存在一些不确定性因素，所以下一步我们将加强调研，根据经济发展情况的变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。”刘国强介绍，在调控过程中，人民银行将坚持正常的货币政策，保持正利率和向上的收益率曲线，不大水漫灌、不大收大放。将统筹国际与国内，既立足国内，调控有度，又密切关注国际动态，加强预期管理，兼顾好内部均衡和外部均衡。
对于结构性货币政策，刘国强强调，将持续对结构性货币政策工具进行评估，做好分类管理，做到有进有退：对一些需要长期支持的重点领域和薄弱环节，结构性货币政策会给予较长期的、持续的支持，比如普惠金融领域；对一些阶段性特征比较明显的工具，要及时退出，退出时注重“缓退坡”，不要急转弯。
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优质房企融资环境明显改善
2022年底，人民银行、银保监会发布了16条金融举措，促进房地产市场健康平稳发展。从政策落地情况看，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。
“近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。”潘功胜披露，2022年9—12月，房地产开发贷款新增2300亿元，同比多增4200亿元。去年四季度，房地产企业境内发债1200亿元，同比增长22%。今年1月，房地产开发贷款新增超过3700亿元，同比多增2200亿元；境内房地产债券发行400亿元，同比增长了23%。
我国城镇化仍然处于发展阶段，居民家庭改善性住房需求潜力较大，租购并举的发展模式也有很大发展空间。潘功胜表示，人民银行将会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
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居民储蓄将逐步回归常态
2022年，住户存款新增17.84万亿元，比上一年多增了7.94万亿元。今年以来，住户存款继续保持较快增长的惯性。1月份，住户存款增加6.2万亿元，同比多增了7900亿元。
对此，刘国强回应，住户存款增加主要是受居民消费和投资状况影响。一方面，疫情对居民消费有一定的影响，消费减少，相应的存款就增加了。另一方面，居民风险偏好降低，投资增长放缓，相应推动了存款。此外，今年1月企业在春节前发放工资和奖金，一部分企业存款就转移到住户部门，这也使得住户存款有所增加。
“随着宏观经济好转，居民的消费和投资信心都将增强，居民储蓄也将逐步回归常态。”刘国强表示。
“下一阶段，人民银行将精准有力实施好稳健的货币政策，为居民扩大消费和合理投资提供良好金融服务，为实体经济发展提供有力金融支持。”刘国强说。
记者 许予朋
编辑 冀晓航