2022年7月21日，中央网信办、农业农村部联合在浙江召开全国首个数字乡村建设现场推进会，明确支持共建数字乡村引领区。近日，中央网信办、农业农村部和浙江省正式签署了共建数字乡村引领区合作备忘录。这也是目前全国唯一的数字乡村引领区称号。

2月8日下午，浙江省政府新闻办举行新闻发布会，介绍数字乡村引领区建设有关情况。

下一步，浙江将加强与中央网信办、农业农村部的沟通联系，充分用好网信、农业农村双牵头机制，加快推进现代数字技术与乡村生产、生活、生态全面融合，努力打造数字乡村建设先行样板，助推浙江省“两个先行”，为全国提供更多可复制可推广的经验。

发布会现场，发言人针对大家关注的问题，一一作了解答。

问：浙江成为全国唯一的数字乡村引领区，将如何用好这张金字招牌？如何进一步推进乡村振兴、高质量发展建设共同富裕示范区？

许晴：今年是“数字浙江”20年，也是“千万工程”20年。二十年来，浙江历届省委、省政府忠实践行“八八战略”，将数字浙江建设与“千万工程”有效融合，取得优异成绩。如今，浙江数字乡村建设走在全国前列，得到了部委的充分肯定，对浙江提出了新的期待。

以数字乡村引领区建设推进乡村全面振兴，促进农民农村共同富裕具的主要作用体现在三方面：

为乡村全面发展构建新基座。通过科技创新引领，数字乡村引领区建设加速推动5G、云计算、大数据、人工智能等数字技术在乡村地区的建设和应用，形成由数字技术构成的乡村经济社会运行新基础，为农民生产生活、创新创业等提供新农具。

为缩小城乡差距提供新动能。数字乡村引领区建设加强了数据要素与其他生产要素的交叉融合、有机融合，突破了土地、资本等传统生产要素有限供给对经济增长的制约，进一步解放和发展农村生产力，形成乡村经济社会发展的“增长极”。

为全民共建共富提供新模式。数字乡村引领区建设会发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，培育和筛选一批善于学网懂网用网的“新农人”，使农村资源和要素通过互联网与城市形成一体化市场，实现要素自由流动，促进农民增收，促进优质公共服务资源高效、便捷地向农村农民输送。

问：数字乡村引领区建设会对农业生产、农民生活带来什么样的变化？

王通林：数字乡村引领区建设是贯彻落实省委三个“一号工程”重要部署的重要举措，是推进农业农村数字经济发展的重要载体和平台，必将对浙江乡村产业发展、农民生活、乡村治理的数字化带来创新突破和巨大变化。

在乡村产业方面。将实施乡村产业数字化增效行动，重点推进三大创新：

生产方式创新，大力推广“农业产业大脑+未来农场”模式，推动5G、农业机器人、物联网等数字新技术在农业领域的普及、推广和应用。目前未来农场浙江已经有20家，今后五年将创建100家以上。

营销模式创新，深入推进“互联网+”农产品出村进城、电子商务进农村综合示范工程，持续开展品牌推荐和线上线下结合的农事节庆活动，大力发展直播电商、跨境电商、直播带货等新模式，有效拓宽农产品网络销售渠道。

经营机制创新，大力培育共享农业、云农场、数字文旅等乡村新业态，推动美丽休闲乡村、农家乐（民宿）、乡村康养和文创基地等开展在线经营，推动农文旅体融合发展，让乡村传统产业焕发新的活力。

在农民生活方面。将实施乡村数字服务提质行动，聚焦“一老一少”，加快推进智慧养老、智慧医疗、智慧教育等数字场景率先在未来乡村集成落地，打造一批主体运营市场化、功能服务集成化、业务协同高效化的数智生活馆。

在农村治理方面。将实施乡村“四治融合”推进行动，纵深推进数字化应用与县乡一体基层治理“四平台”融合建设，优化形成数字监管“一张网”、整体智治“一张图”，打造线上线下事件处置联动体系。今后将持续推广“善治积分”“乡村钉”“村民说事”“共享法庭”“线上矛调”等一批数字化治理新模式，让乡村自治更高效、乡村法治更温暖、乡村德治更入心。

问：“浙江乡村大脑”与数字乡村是什么样的关系？下一步将如何赋能数字乡村引领区建设？

陈良伟：浙江系统构建了“乡村大脑+浙农应用”的总体构架，全面支撑数字乡村建设。“浙江乡村大脑”以“11153”为核心构架，即一个“三农”数据仓，归集业务数据24亿条；一张“三农”全域地理信息图，建设三农图层101张；一个“浙农码”，赋码用码已经超1.9亿次；知识库、规则库、算法库、模型库和组件库（五个库），汇集能力要素2万余条，集成智能模块17个；最终形成农业智能、乡村智治、农民智富三方面的能力，成为数字乡村的智能化中枢。

目前，“浙江乡村大脑”已覆盖全省11个市、90个县（市、区），实现省市县三级全贯通，支撑“浙农”系列应用和地方特色应用80余个，日均访问量超120万次。

下一步，浙江将加快推进“大脑”与“应用”的双向赋能，持续推动落地乡村、服务农民，为数字乡村引领区建设提供强有力的支撑。

围绕底座更实，推动“三农”数据统一归集、高效共享、规范回流，持续建设“三农”数据仓、完善“三农”全域地理信息图、大力推广“浙农码”、不断丰富规则、算法等要素库，不断丰富“11153”核心构架内容。

围绕能力更强，加快适用于“三农”领域算法模型、知识图谱、智能组件的开发建设，支持接入各地开发的模型和知识图谱，推动“大脑”与“应用”双向赋能。

围绕协同更畅，加强与各领域大脑、基层治理大脑对接，打通各层级业务应用和信息资源，推动乡村大脑的共建共享。

问：怎么帮助农民朋友更好地参与数字乡村的建设，在让大家更便捷地享受数字化带来的便利方面有哪些考虑和做法？

许晴：

降低农民使用数字技术的门槛，发挥好高素质农民培育、农民手机应用技能培训等作用，引导并鼓励农民通过学习新一代信息技术，积极发展智慧农业，与涉农高校开展合作，有效引导数字素养较高的师生下乡为农民提供相应数字技术指导，加强农民借助智能设备和数字技术挖掘、整合、利用数字信息和基于互联网平台交流信息、共享数据价值的能力。

要进一步推进新一代信息基础设施建设，深入推进传统基础设施数字化改造升级工作，提高乡村基础设施数字化水平。同时，要加强数据共享。积极构建各部门协同机制，对各平台数据资源进行深挖、重组与整合，打破部门间的数据壁垒，共享农民数字素养培育数据信息，实现数据联动、部门间信息协同。

在提升农民数字素养的过程中也不应当忽视媒体所发挥的作用，尤其是作为最接近当地农村居民的县级融媒体所发挥的作用，竭力打通乡村数字素养教育的最后一公里。

要支持和鼓励社会机构、市场主体等为农民提供通俗易懂的多元化内容，开发简便易行的软件、程序，拓宽丰富农民参与数字乡村建设的渠道和机会。

问：浙江将实施数字乡村引领区六大行动，具体如何推进？

许晴：

用好部省共建机制。省委网信办、省农业农村厅将切实履行联络单位职责，加强与中央网信办、农业农村部的常态化对接，定期会商引领区建设进展情况，及时研究解决重点难点问题。积极争取乡村新型基础设施建设、数字农业农村创新发展、数字化场景应用开发共享等领域的政策支持，主动承担相关改革试点任务，推动部省间在数据共享、系统互通、业务协同等方面开展深入合作。

强化省级协同机制。发挥好网信、农业农村双牵头的数字乡村统筹协调机制作用，定期研究引领区建设重大议题、推进举措、相关政策，制定年度工作要点，明确各部门分工职责和任务要求，推动数字化人才、项目、资金等要素资源向乡村地区倾斜集聚。

优化省市县联动机制。浙江将推动顶层设计与基层创新的融合推进，加强数字乡村建设目标、工作流程等指导力度，聚焦发展瓶颈短板，鼓励基层开展技术创新、模式创新、应用创新。加大对4个国家级、32个省级试点地区的督促指导和成效评价，推动新一轮试点地区的扩面提质。完善数字乡村建设评价体系，定期调度各地建设进展和突出亮点，将建设成效与乡村振兴战略实绩考核挂钩，推动各地工作落实落细。

完善共建共享机制。将组织召开全省数字乡村建设现场推进会、数字乡村发展论坛等系列活动，持续提高数字乡村引领区建设的影响力、覆盖面，有效调动全社会特别是农民群众参与数字乡村建设的积极性。广泛邀请国家部委、科研院校、头部企业、知名专家共同组建数字乡村发展联盟和专家智库，为浙江数字乡村发展问诊把脉、建言献策，鼓励通信运营商、数字技术服务商、乡村创新创业团队等多元主体共同参与数字乡村建设运营。

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