本报记者 杨柳 通讯员 刘坤 申艳艳 郑伟

近年来，为加快打造乡村振兴齐鲁样板引领区，市农业农村局将家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体作为保障农民稳定增收、农产品有效供给、农业转型升级的主力军，通过加大金融支农力度，创新服务模式和金融产品，进一步提升了金融助农惠农服务的可得性、覆盖面、便利度，走出了一条金融助力新型农业经营主体高质量发展的“济宁路径”。

探索多元化服务模式 打通金融服务“最后一公里”

为解决新型农业经营主体“融资难”和“融资贵”的问题，我市先后制定出台了一系列扶持政策。农业农村、财政、金融、人社等多部门联动，每季度召开政金企支持乡村振兴合作对接会，支持乡村产业振兴项目融资落地，撬动更多的金融资本和社会资本投入新型农业经营主体，2022年共为201个企业农业建设和加工项目提供融资支持219.3亿元。

为弥补乡镇干部金融短板，打通金融服务三农的“最后一公里”，市委、市政府从涉农银行选派156名业务骨干到全市156个乡镇（街道）挂职金融副镇长（主任），当好政银合作“联络员”、普惠金融“宣传员”、创业致富“指导员”，对有信贷需求且暂未获得融资支持的新型农业经营主体进行专门辅导服务。并从农技人员、农经人员、“土专家”、“田秀才”中选派723人建立了市县乡三级辅导员队伍，对县级以上示范主体进行“一对一”辅导，指导其规范健康发展。

我市还把新型经营主体带头人培育与高素质农民培训结合起来，累计培训3200余人，打造了一批懂金融、会经营、善管理的新型农业经营主体带头人队伍。通过加强三支队伍建设，2021至2022年全市开展挂职金融副镇长期间，共为1.6万余家新型农业经营主体提供新增授信额度253亿元，及时满足了新型经营主体的融资需求，有力支持其发展壮大开拓市场。

创新推出惠农信贷产品 满足多样化融资需求

我市在全市范围内筛选了100家农业产业龙头企业、100个畜牧养殖中心、1000个家庭农场和合作社、1000名乡村好青年，纳入“双百双千”重点培育名单。金融机构针对入选“双百双千”工程的主体，推出了数十种特色信贷新产品，采取“优先评估、优先授信、优先贷款、降低门槛、简化程序”等方式，对符合条件的新型农业经营主体，提供最高1000万元优惠政策贷款，按照贷款市场报价利率（LPR）50%的利息补贴和全额担保费补贴。

近年来，人民银行济宁支行持续深化金融服务乡村振兴“一县一品”创建活动，引导金融机构围绕金乡大蒜、微山湖大闸蟹、邹城食用菌等特色产业和特色农产品，加大信贷产品和服务模式创新，先后推出了“蒜监贷”“农监贷”“大蒜质押贷”等十余种特色信贷产品。全市“一县一品”特色信贷产品有效满足了新型农业经营主体和小农户多样化的融资需求。

发展“按揭农业” 搭建“联富带富”大平台

为突破农业农村现代化发展瓶颈，我市创新金融服务模式，大力发展按揭农业（畜牧业），引导龙头企业与合作社、农户结成利益共同体，搭建新型农业经营主体“联富带富”大平台。其中，企业作为农业建设项目的投融资主体，开展前期投资，合作社作为企业和农户之间的桥梁，协助企业负责基地后续运营和管理，农民交少量首付即可“拎包入驻”经营，实现了金融资本的精准投放、高效利用、良性循环。

截至2022年底，我市共实施按揭农业、按揭畜牧业项目73个，已完成投资44.27亿元， 67个项目已完工投产，其中邹城市中心店镇草莓小镇项目作为我市首个“按揭农业”项目，依托本地国企——山东至澄农业发展有限公司，投资建设1300亩按揭草莓示范园，首期100个高标准大棚已全部被合作社社员认购。同时，为保证农民利益最大化，邹城市与多家银行座谈，将银行贷款利率降至2.65%以下，极大减轻了农户“按揭”成本，受到农民群众的普遍欢迎，有力刺激了中心店镇草莓特色产业的规模化、标准化发展。

强化政策性担保 为新型农业经营主体注入金融活水

记者了解到，我市抢抓“鲁担惠农贷”政策机遇，不断完善政策担保体系，设立了“百亿农担”目标，大力支持农业信贷担保。山东农担、财信担保共同参与扩大担保融资力度，担保额度由300万元提升到1000万元，有效支持新型经营主体融资发展现代农业。依托山东农村产权交易中心，我市建立了14处县级农村产权交易分中心，释放土地经营权、农村集体资产股权等农村产权抵质押担保权能，有效增加了金融供给。

同时，我市大力推广鲁担惠农贷政策，省财政对贷款给予贴息，市财政对新型经营主体贷款所需担保费用给予补贴，2022年，全市农业信贷担保当年新增、累保分别为67亿元、152亿元，均居全省第1位，财政金融协同支农成效明显。此外，积极引导银行开展动产抵押贷款业务，牲畜活体抵押、蔬菜大棚和钢结构厂房抵押贷款、仓单质押贷款等业务在探索中不断发展，扩大了有效抵押物范围，为新型经营主体发展提供更多的金融活水。