（新晃县城全景。 新晃县委宣传部 供图）
边远山区如何带领群众依托山地兴产业？
新晃侗族自治县的做法是：坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”新发展理念，靠山种山发展林下经济，依托新晃黄精主导产业走出一条生态富民之路。
自2021年以来，新晃持续发力创建村级集体黄精生产基地，带动全县种植不断壮大规模；引进生态康养、专业种植龙头企业布局黄精全产业链发展，携手国内权威研究机构和知名高校推进产学研深度合作，有效突破各类发展瓶颈，迅速形成黄精产业新动能。全县黄精种植面积从不到1000公顷增加到2200公顷，生黄精年加工能力从不足1万吨增加到3万吨，2022年全县加工交易黄精干货突破6000吨，实现产值5亿元，约占全国黄精干货市场1/6以上，辐射全国黄精市场的区域性中心市场加快形成，昔日令人望崖兴叹的连绵群山已经成为生态富民的“金山银山”。
（林下黄精标准化基地）
布局生态富民大产业
新晃南、西、北三面嵌入贵州，是湘黔高铁经济带重要节点和湖南对接西部陆海新通道战略的桥头堡，既有显著的区位优势，又有良好的绿色生态，全县有林地面积10.57万公顷，森林覆盖率69.8%，空气质量优良率高达97%以上，是全国生态文明示范区，是全国“黄精之乡”，今年7月荣获“湖南省气候康养示范基地”称号，入列国家地理标志产品保护示范区。
近年来，为加快推动县域经济高质量发展，新晃县委、县政府牢固树立新发展理念，奋力投身“二次创业”，在对接RCEP开放轨道、打造怀化国际陆港新晃港同时，始终咬定青山不放松，按照乡村振兴二十字方针，深入推进中药材、特质农业等支柱产业发展，把具有全民参与属性的新晃黄精作为全县生态富民大产业加以深入研究、进行全面布局。
多山的新晃四季分明、温湿适中，独特的气候和土壤环境孕育了新晃黄牛肉、侗藏红米、右旋龙脑樟等国家地理标志保护产品，也孕育了新晃黄精、五倍子蜂蜜等国家名优特新农产品。新晃原产的小叶黄精、多花黄精含有的植物多糖、甾体皂苷、氨基酸均远远超过国家药典规定的标准，其中植物多糖含量超出国家药典标准近4倍，具有治疗糖尿病、抗氧化、延缓衰老、提高免疫力等良好的药理活性，是深受市场青睐的食药同源精品。
能不能把新晃民间传统种植的黄精打造成为引领群众持续致富的支柱产业？新晃县委、县政府决策层借力国家药食同源产业科技创新联盟等专业研究机构和湖南农业大学、湖南中医药大学等专家学术团队，通过深入调查研究和反复论证，围绕新晃黄精市场前景做出三个基本判断：一是湖南省获批“国家中医药综合改革示范区”，黄精被国家中医药管理局确认为食药同源食品，黄精广泛利用的政策瓶颈已完全打开；二是中美等主要大国科研机构关于黄精前沿技术研究持续升温，最近三年累计全球申报黄精发明专利达3000件以上，产品研发的技术难题已完全突破；三是黄精目前已经成为250多种药品原料、100多种食品原料，食品市场方兴未艾、发展前景无限广阔，黄精原料紧缺状况将持续多年，高品质黄精原料将长期保持议价主导地位。
思极而行简，谋定而后动。新晃县委、县政府迅速制定出台了《中药材产业高质量发展实施意见》，一手布局百村万户10万亩黄精种植基地，以政府拉动带全民共建，突破制约黄精种植规模的顽瘴痼疾，争创原料规模新优势；一手布局“中国新晃黄精国际城”建设，推进核心技术创新，引进黄精产业头部企业，构建五省周边中心市场，打造新晃黄精“百亿产业”，全力以赴争创市场引领主导权，让全县生态富民事业始终保持守正创新、砥砺前行的蓬勃生机。
（专家现场指导黄精配管）
打出组织动员组合拳
目标确定之后，行动就是决定因素。
新晃发展黄精产业说起来有很多明显优势，但要动员群众真正做起来，其实跟许多地方一样，矛盾多多，难度很大。有的受传统生产方式影响，习惯于种几亩黄精自用泡酒、泡茶，对扩大种植规模兴趣不大、意愿不足；有的过于担心投资风险，情愿外出务工挣工资，不愿自主创业担麻烦、冒风险；有的则是对黄精产业欠认识，对陌生领域不想了解、不愿涉足。面对这些说服群众急不得、发展产业等不得看似难以调和的矛盾，新晃县委、县政府调整思路，把工作重心放在动员上，以政府的强劲拉动，实现黄精产业基地建设早上马、早见效。
一抓集体经济拉动。把黄精产业基地建设与村级集体经济发展深度捆绑，基地建设的任务分解重点挂靠集体经济相对薄弱的行政村，动员村支两委借发展黄精产业机遇积极承担任务，加大力度租用、整合林地资源，集中调度各村闲散劳动力，迅速上马村级集体黄精种植基地，以集体带着干代替干部口头劝，强化以大带小的拉动效应。二抓政策资金拉动。探索“政府+银行+保险+担保+产业”收益共享、风险共担模式，拓展政府平台公司+市场龙头企业合作新领域，由平台公司帮助各行政村做好黄精基地规划，前期垫资启动村级集体基地林地租用和工程施工，由金融机构根据各村产业基础提供授信、贷款，2022年为13个重点示范村发放黄精种植贷款6970万元，今年1—8月发放涉农贷款3.7亿元，在一年时间内建成村级集体黄精种植基地超过1000公顷。三抓项目评比拉动。在建立健全“产业长+执行产业长+产业顾问+项目长”运行机制的同时，把黄精产业作为全县集体经济“打擂台”的重要内容，对照基地生产培管要求细化考核项、画出路线图、列出进度表，一个季度一评比，带动各级干部不拖、不等、不推抓落实，形成全县一贯到底抓产业的强大声势。
林冲镇天堂村是一个平均海拔在800米以上的“云上山村”，全村人口不到2400人，却拥有27平方公里的广阔山林，良好的气候条件和丰富的山林资源特别适合发展林下黄精种植。从1991年开始，政府一直动员当地群众种植黄精，但实际推行困难重重，近三十年时间推广黄精种植不到10公顷。2022年村里建成80公顷集中连片黄精基地后，当地群众种植黄精热情高涨，就连常年在外装修挣钱的村民潘光根也被吸引过来，积极筹集5万元启动资金，租用亲戚山林一下种了4公顷。全村22户村民投入黄精种植，村民家庭种植面积超过50公顷，相当于以前的5倍多。和天堂村一样，村级集体的集中连片开发，让全县山区群众更加关注黄精产业开发，通过现场观摩、反复咨询逐步转变观念，从以前的观望者、犹豫者变成了现在的实干者、坚定者。最近三年，全县引导社会资本、企业、专业合作社、家庭农场、专业大户、农户等积极投入黄精种植，新增黄精种植农户400余户，新增种植面积达1300余公顷，普通农户成为黄精种植的主力军。
（新晃黄精。姚竣程 摄）
掌握市场引领主动权
抓一个主导产业、兴一方产业经济，后知后觉、盲目跟风的市场教训比比皆是。
“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”新晃县委、县政府始终坚持站在推动黄精产业长远发展的战略高度，化繁为简抓根本、抓关键，精益求精抠细节、抠实效，力求在风云变幻的产业市场中掌握主动权、争创高效益。
——与权威研究机构和专业生产企业深度合作，掌握科技创新主动权。
主动争取中国工程院、世界卫生组织权威专家支持，与国内主要科研院所和黄精制种、育苗企业加强合作，选用原产小叶黄精、多花黄精搭乘神舟飞船和天和核心舱进行太空繁育，培育出抗逆性、抗病性强的“新晃黄精”高产优质新品种，将黄精育苗周期缩短到1年，迅速建成近27公顷黄精母本园、67公顷标准化育苗大棚，年产“新晃黄精”优质种苗达2亿株，为新晃和湘黔周边黄精产业奠定了种苗优势。
黄精种植从传统经营走向现代化主导产业，每一步都伴随着应有科技的显著进步。近年来，新晃与中国农业科学院农产品加工研究所、国家食药同源产业科技创新联盟进一步加强合作，在新晃联合建立全国首个国家食药同源产业科技创新联盟黄精产业研究院，与湖南中医药大学、湖南农业大学、湖南省中药材产业协会建立全面合作关系，启动新晃黄精Ⅱ代种质资源选育，启动新晃黄精植物新品种权认定，联合开展“黄精种质资源创新及深加工研究与示范”项目研究，推广“杉+黄精”“油茶+黄精”“黄柏+黄精”等林下黄精生态复合种植模式,“新晃黄精”品牌优势凸显，正式获批“中国生态原产地保护产品”，入列全国名优特新农产品名录、湖南省道地中药材和“湘九味”“怀六味”中药材区域品牌发展名录，新晃被授予“中国生态黄精之乡”。
——引进医药、康养头部企业打造“中国新晃黄精国际城”，掌握产业聚集主动权。
打造规划占地面积67公顷的“中国新晃黄精国际城”，是新晃着眼发挥“新晃黄精”产地优势、中药材集散交易优势，实现“新晃黄精”全产业链发展的一着重棋。园区按照“建设全国第一黄精交易市场”目标，面向全国引进具有显著市场号召力、产品竞争力、产业带动力的中药材种植和制药龙头企业，目前已引入湖南博世康等12家加工、仓储物流龙头企业，建成标准化厂房5万㎡、配套建设冷链物流5000㎡、电商物流平台2200㎡，形成了年产10万吨黄精生鲜加工的强大产能。
湖南省博世康中医药有限公司是一家集生产、加工、研发、仓储物流、销售于一体的中药全产业链企业，面对“新晃黄精”的强大吸引力，公司积极确立“打造全国品牌最响、品质最好、品种最全、科技含量最高的黄精企业”目标，一期投入6亿元，在新晃建成了目前国内规模排名前十的黄精加工基地，配套发展集散贸易、林下种植、生态康养多种业态，开发出了黄精百合颗粒、黄精酒、黄精茶、黄精膏、黄精枸杞原浆、糖尿病黄精代餐粉等15款新型黄精食品，2022年实现黄精系列产品销售过亿元，成为湘黔周边黄精产业发展的“领头羊”。以商招商聚合力，目前湘黔周边地区共有127家企业融入新晃黄精全产业链发展，产业聚合效应进一步提升。
——广泛吸纳市场主体，推动“黄精+N”多业态齐头并进，掌握创新消费主动权。
湖南百病千方健康管理集团是投资方带着上亿资金直接空降新晃成立的新集团公司，公司下辖3个子公司，配套开发以“新晃黄精”为主打产品的健康一体化服务。厂房还在建，公司租用办公场地就率先开发出了深受市场欢迎的“黄精决明子菊花茶”，公司相关负责人、中国中医药大学博士贾其军告诉记者，公司认真研究了新晃县委、县政府的发展规划，“新晃黄精”产业将是一块很大很大的蛋糕；相比吃药治病，人们更愿意黄精养生，公司将不断拓展黄精膳食美食、黄精生态康养等更加广泛的消费领域。
贾其军所说的“很大很大的蛋糕”，就是新晃县委着眼黄精产业可持续发展、高质量发展做出的多业态融合矩阵。推进与文旅融合发展，开发黄精康养旅游、亲子旅游、学生研学新产品，建设梅子坪黄精科研园、向家地道地中药材博物馆，开发即食黄精、口味黄精等系列地方特色旅游商品；推进与酒店餐饮融合发展，开发黄精+黄牛肉、黄精+百合、黄精+侗藏红米等系列膳食菜谱，配套开发宴席黄精饮品，推动黄精产品更亲民；积极向电商、物流等众多领域广泛延伸，推动“黄精+N”多业态发展，创新引领黄精消费，不断拓展黄精产业发展空间。2022年，全县黄精产业多业态发展解决就业1.1万人，实现农户直接收益2.6亿元，产业发展的显著成效得到了省市领导和社会各界的充分肯定。
（怀化日报全媒体记者 舒刚斌 通讯员 彭凤华 米婕僡）
（新晃黄精育苗基地）
（新晃黄精种植基地）