织密党的组织体系、构建平急转换机制、打造过硬基层队伍、践行全过程人民民主……三月伊始，第五届中国（上海）社会治理创新实践案例正式发布，50件凝聚基层智慧的案例脱颖而出，诠释上海推进治理体系和治理能力现代化“六大工程”的探索成果。

第五届中国(上海)社会治理创新实践案例发布暨研讨会现场。受访者供图

活动已连续开展五年，由中共上海市委党的建设工作领导小组办公室、中共上海市委政法委员会指导，中国浦东干部学院、上海市委党校、新华社上海分社、中国经济信息社主办，上海农商银行提供全程支持。

“大城善治”，是上海建设人民城市的“必答题”。透过本届评选中的案例，业内专家总结出“烟火气”“实战价值”“市民关切”等关键词。具体来看：来自街镇、居民区、楼宇等一线部门的案例占比显著提升，涌现出一大批基层“金点子”；不少在实践中行之有效的“应急举措”固化下来，持续充实社区治理力量；紧扣旧区改造、纠纷化解等社会反映强烈的民生难题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

——加强党建引领与严密组织体系紧密结合，完善“平急转换”机制。在党建引领下，将社区里的在职党员、“团长”、能人达人等志愿者队伍固化下来，把各种力量拧成一股绳，普陀区率先探索，活力满格的“第二梯队”获评此次“十佳案例”。

“党建工作是要落到实处，未来我们重点是把红色基因附着在我们的脉络上，通过虚实有效结合，通过久久为功的工作，让党建工作真正引领社会发展。”普陀区委组织部副部长、区社会工作党委书记卢礼卿说。

杨浦滨江。新华社记者 刘颖 摄

参评案例中，体制机制上的探索还有不少。虹口区通过部门和街道“双路长”的双重叠加，织密区街两级工作网络，解决长期以来“条”“块”相对独立问题。嘉定区真新街道不断完善“车轮上的党建”，推动货车司机站上市场管理、区域治理、城市服务的前台，成为基层党建的重要新力量。

探索“平急转换”，松江区探索包小区、包楼道、包邻里、包攻坚任务的“四包”工作机制，不断完善“平时善治理、急时能调度”的社区动员机制。位于闵行区莘庄镇的康城是沪上单体最大的社区，当地试点建立平急结合、高效运转、即时响应的基层社会动员体系，做到队伍随时可以拉得出、用得上、“唱好戏”。

　——加强队伍建设与做好群众工作紧密结合，使“旁观者”变成“主动参与者”。“群众需求在发生变化，社会治理的手段也在发生变化。但是总体上，共建、共治、共享，推动群众自治的方向没有变。”杨浦区五角场街道党工委书记周灵感触颇深。

张园吸引众多市民和游客。 新华社记者 刘颖 摄

位于静安区南京西路街道的百年石库门建筑群张园，在2021年重获新生，城市更新下的“南西治理”也获评此次“十佳”案例。面对“焕新重生”中的群众的诉求、政府的要求和市场的需求，南京西路街道由班子成员带领机关党员干部，分为9个联络团组与征收事务所3大块33个工作小组对接，与居民家庭逐户结对包干，发挥善于做群众工作的优势，化解一块块群众心中的“坚冰”，齐力推动签约。

引导各方形成合力，为的是一个不变的目标：“让每一个群体，都能分享城市发展的红利”。宝山区成立社区治理学院，实现社区教育和社区治理载体相融、一体推进，沉浸式、情景式教学让一线干部在实战中全方位提升治理能力。黄浦区连续多年开展旨在提升社工专业能力的“黄浦计划”，培养了逾百位优秀基层“多面手”，开辟了上海社区工作一体化、专业化和职业化建设的新路。

　——尊重人民主体地位，发展全过程人民民主。上海是全过程人民民主重大理念首提地，社区里，基层协商议事越来越多。

徐汇区湖南街道内的安福路风貌街区有着居住社区、新零售社区、网红景区“三区融合”的特征，通过探索发展、治理、生活“三位一体”的新模式，形成了有活力的营商环境与和谐有序的街区环境。

人们在上海武康大楼前拍照。新华社记者 张豪夫 摄

“从武康大楼开始，有近1500米的距离，0.4平方公里，容纳了近140余家的商铺，大量年轻人来到我们的网红打卡地。”徐汇区湖南路街道党工委书记杨海英坦言，打卡给商家带来人气，也给居民带来不少烦恼，街道探索用“软法治理”的理念推出游客公约、居民公约、商户公约等，通过公约来凝聚三区融合的共识。

“用一句话来说，就是让所有意见充分表达、碰撞，再让所有力量都能集聚起来，推动街区高质量发展。”杨海英说。

尊重百姓需求、寻找解题方法，上海还有很多探索。浦东新区东明路街道以参与式社区规划为抓手，培育社区规划师自治队伍，并进一步转化为社区治理师，从单一的绿地改造衍生到社区服务各领域。上海农商银行提出普惠金融赋能社会治理的“六度共治”模式，在实践中形成了“老旧小区加装电梯”“一元钱吃早餐”等案例，深受社会各界好评。

据悉，本届征集活动自去年9月启动以来，上海各区、委办局以及企事业单位踊跃参与，共征集到相关案例逾360件，数量较往届再创新高。经专家评审并报主管部门审定，精选出“十佳案例”10件、“优秀案例”20件、“提名案例”20件，涵盖首批“美好社区 先锋行动”优秀项目以及各界在法治、德治、自治、数治等方面的最新探索。

五届以来，活动累计收到申报案例近1500件。据悉，主办方将持续激活基层经验、激励基层干部、激发基层活力，助力建设属于人民、服务人民、成就人民的城市，奋力谱写“城市，让生活更美好”的新篇章。

来自：新华社