“非法电子烟产品无任何质量和品质保证,安全隐患突出,扰乱市场秩序,严重危及未成年人身心健康,必须严肃打击查处。”
2022年12月25日至2023年3月31日,深圳全市范围内,一场“守护未成年人”电子烟市场清理整治专项行动紧锣密鼓展开。
清理果味电子烟等非法产品,查处向未成年人销售电子烟违法行为,检查电子烟生产企业守法经营情况,加强法治宣传和教育引导......深圳市烟草专卖局和深圳市市场监督管理局联合执法,烟草专卖行政主管部门与市场监管部门协作配合,用心用情用力推动涉未成年人非法电子烟产品及信息清理整治,营造良好环境共同“护苗”。
作为电子烟产业聚集地区,深圳已形成“设计—研发—生产—销售”的电子烟全产业链,成为全球电子烟生产的中心,特别是宝安这片制造业盛长的区域,大大小小的电子烟工厂数量众多,原材料、包装、运输等配套都十分齐全。
为依法规范深圳市电子烟市场秩序,维护国家利益和消费者利益,电子烟常态化监管以来,深圳市局持续加强与相关部门沟通协调,努力构建电子烟监管联合机制,紧盯重点难点,加强全链条监管,一张切实保障国家利益和人民群众健康安全的监管网正越织越密。
深圳市局持续加强与相关部门沟通协调,努力构建电子烟监管联合机制。图为深圳市局联合市监部门开展市场检查 /徐显洋 摄
深圳市福田区,华强北商业区店铺密布、货通天下,每当有新型电子产品问世,总可以在此觅见踪影。
随着电子烟产业全面步入法治化规范化轨道,电子烟监管持续加强,“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟登场入市,企图“打擦边球”非法牟利。福田区局密切关注辖区电子烟市场动态,在摸底中发现华强北商业区内一些电子烟商户存在违法经营嫌疑。
违法必究,雷霆出击。2022年11月23日,福田区局电子烟专班联合区公安分局、区市监局组成的专案组,先后在沙头街道电子烟零售店、华强北商业区店铺查获一批非法电子烟产品,现场查缴的物流寄递单显示,快递涉及浙江、四川等多个省份。
该案件是电子烟常态化监管以来,深圳首次在零售市场查获非法经营“奶茶杯”“可乐罐”等非国标果味电子烟案件。总结经验,专案组成员认为:“案件的成功侦办,得益于烟草与公安、市监等部门建立的联合执法机制,彰显了电子烟市场协同监管的良好成效。”
“合则强,孤则弱”,这是被烟草打假打私实践证明的行之有效的重要经验,亦是深圳市局规范电子烟市场秩序探索中形成的广泛共识。
下好一盘棋,坚定一条心。深圳市局多次向市区两级党委、政府汇报工作,与电子烟产业聚集的宝安区、光明区开展专题交流,持续加强与公安、海关、市监等部门沟通协调,扎实推进电子烟常态化监管,不断提升监管工作能力和水平。
2022年12月,深圳市局联合市监局印发《电子烟市场联合监管工作机制》,建立两部门电子烟市场联合监管工作领导小组,明确烟草专卖和市场监管部门工作职责,并形成联席会议、信息共享、联合执法、培训宣传等保障机制,促进齐抓共管。
2023年1月,深圳市光明区政府牵头建立烟草、市监、公安、海关、工信、税务、法院、检察院、街道等14个部门共同参与的电子烟监管工作联席会议机制,明确任务目标和责任分工,建立信息共享、工作专班、通报奖励、信息报送等工作制度,形成良好示范。
此外,深圳市局与市邮政管理局建立《寄递渠道涉电子烟违法行为联合监管协作机制》,与市公安部门探索建立电子烟案件行刑衔接机制......在深圳市局的推动下,围绕电子烟的一系列监管相关工作机制正逐步建立。
新领域在实践中探索、在奋斗中拓展,全面加强电子烟常态化监管有不少新问题需要破解,必须凝聚各方合力,全链条发力。体制机制建设带有全局性、长期性,管根本、管长远,深圳市局在构建电子烟监管联合机制上迈出坚实步伐,为规范电子烟产业和市场监管提供了有力保障。
中国电子商会电子烟专业委员会是中国电子商会下属的分支机构之一,在中国电子商会管理指导下独立开展工作。电子烟专委会自2017年1月在深圳成立以来,以引导行业规范发展和推动行业自律为重点工作,分别于2017年和2021年两次起草和发布《雾化电子烟装置通用技术规范》、《电子雾化液安全技术规范》,为提升电子烟产品的质量水平提供了坚强有力的标准保障。本会始终坚持把保护未成年人作为底线,严格规范会员行为。此外,本会积极投身社会公益事业,带领会员企业多次进行公益募捐和慈善活动。
本会现有会员800多家,产品以外销出口为主,会员企业生产量占全球电子烟市场份额的80%以上,本会与世界各国电子烟协会保持友好合作关系,在促进外贸与加强海外行业交流方面发挥着桥梁作用,积极倡导会员企业出口创汇,坚决维护会员企业在海外的合法权益。
2021年国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定后,电子烟产业迎来了法治化和规范化的新机遇电子烟专委会坚决拥护国务院颁布的有关电子烟政策法规,将不忘初心,牢记使命,充分发挥桥梁作用,传递会员合理诉求,增强服务意识强化自律管理,规范会员行为,为全球电子烟产业的高质量发展作出新的更大的贡献。
来源:《中国烟草》2023年第6期
通讯员:深圳市局 董凌霄 陈松
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