证券时报记者 程丹

1月12日，在证监会2024年首场新闻发布会上，证监会发行司司长严伯进介绍了逆周期调节以来新股发行节奏情况，以及注册制下新股发行定价相关工作情况。他指出，下一步，证监会和交易所将继续把好IPO入口关，从源头提升上市公司质量，做好逆周期调节工作，科学合理保持新股发行常态化，更好促进一二级市场协调平衡发展。

严伯进介绍，近年来，证监会和交易所坚守监管主责主业，严把新股发行上市关口，优化新上市企业结构，统筹一二级市场平衡，科学合理保持新股发行常态化，服务实体经济高质量发展。2023年8月底以来，证监会根据统筹一二级市场平衡的需要，加强逆周期调节，阶段性收紧IPO，合理把握新股发行节奏。

统计显示，2023年全年，沪深市场核发IPO批文245家，启动发行237家。其中，1～8月核发IPO批文213家，启动发行193家；9～12月核发批文32家，启动发行44家。严伯进表示，市场能感受到，去年9月到12月，月均核发批文和启动发行数量明显下降。

在谈及当前个别新股定价过高时，严伯进指出，目前，新股发行承销机制运行总体平稳，市场化发行定价功能逐步发挥，新股超募和募资不足现象并存，表明竞争博弈、优劣分化的发行生态正在形成。

“针对极端超募现象，证监会和交易所坚持从严监管，监测约束异常报价行为，督促发行人和承销机构充分提示风险、审慎定价，严肃查处询价定价环节违规行为。”严伯进表示，从效果看，2023年9月到12月，新股发行平均市盈率有所回落，与可比上市公司平均市盈率的比值明显下降，未出现大比例超募。

严伯进指出，全面实行注册制以来，证监会借鉴试点注册制成功经验，继续严格监管发行承销行为，引导网下投资者合理报价、督促发行人和承销机构审慎定价。同时结合不同板块特点，在完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售机制基础上，兼顾中小投资者利益，在询价对象范围、网上网下分配比例等方面作出差异化安排。新股发行承销机制运行总体平稳。