全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授 陆铭

全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭3月3日对上海证券报记者表示，2024年全国两会，他围绕数字经济、消费城市建设及新就业形态群体的权益保障等方面建言献策。

在其提交的《关于进一步推动数字经济高质量发展的建议》中，陆铭表示，虽然当前数字经济发展仍存在一些问题，但我国数字经济基础设施完备，具有从底层芯片、通信设备到平台的完整产业链，国内巨大的人口与超大市场规模等优势。为更好促进我国数字经济发展，他提出以下建议：

一是制度设计应以促创新促发展为导向，给予新兴产业以政策空间。

二是加强中央指导，促使地方政府数字经济产业政策立足当地比较优势。

三是降低数字经济企业运行的制度成本，为企业做大做强提供保障。

四是鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大落到实处。

五是落实多项制度鼓励平台企业发展，为平台企业营造良好政策与经济环境。

为助力民营经济发展数字产业，陆铭建议进一步激发数字经济市场活力，放宽多个重点领域的市场准入，明确重点敏感行业和非敏感行业的区分管理，完善相关法律法规，以负面清单管理和法治化为基础促进民营企业大胆投资。

在数字经济领域，平台企业是重要的参与者和推动者，在数字经济上下游中扮演关键枢纽角色。陆铭建议，鼓励平台企业在移动支付、游戏、社交等多个数字经济领域积极出海，为平台企业业务发展落地营造良好的外部环境。支撑平台企业参与国家实验室建设，探索建立互联网企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。

面对逐渐庞大的新就业形态群体，陆铭提交了《关于创新新就业形态权益保障治理模式的建议》，建议相关政策既要考虑对民生、就业、社会大局的影响，又要面对该群体的劳动配置和多元诉求，创新新就业形态权益保障治理模式。

在《以城市更新为抓手助推消费城市建设的提案》中，陆铭建议，以城市更新为抓手助推消费城市建设。打造具有“八爪鱼式”特点的都市圈空间形态，强化都市圈消费一体化发展新格局；老城更新和新城提档双轮驱动，强化消费城市的发展动力；以城市规划的精细化管理，提升消费城市的包容力；强化线上赋能与线下空间体验，增强消费城市的内驱力。以消费中心城市建设为契机，发挥线上大数据和流量优势赋能线下消费，创新商业模式和消费业态。顺应线下消费分化趋势，增加线下具有体验感和互动性的空间供给。

值班编辑：曹欣怡

责任编辑：江倩倩、李昕宇