逆全球化背景下,供应链补短板的迫切性显著提升。从间接渠道的映射来看,产业层面的薄弱环节位于半导体、生物医药、人工智能、国防军工等领域。展望未来,关注举国体制下的顶层设计,以及链长制下的产业协同。
为什么要补短板:1)国内政策导向:近年来国家重要会议上多次强调“补短板”的重要性,突出提升国家科技创新能力,加快产业升级。2)外部国际环境:逆全球化趋势下,国际冲突加剧,随着地缘政治摩擦持续升级,海外对中国的科技制裁层层加码,亟待科技制造实现突围。3)内部发展瓶颈:全要素生产率水平较低,科技发展与国际前沿存在差距,同时关键领域面临供应链约束。
如何定义和寻找短板:目前短板项目并没有明确的标准,主要通过间接渠道寻找。1)供应链对外依赖:除了能源品之外,机械、医疗领域进口占比高,机械设备领域主要集中在半导体与信创基础设施。2)美国实体清单:新兴技术、生物医药与国防军工领域面临技术与供应链封锁。3)《瓦森纳协定》与芯片联盟:加速对华围堵,芯片产业成为明显短板。4)关键和新兴技术清单:以“国家安全”为由进行技术封锁,涉及先进制造、生物技术、半导体和微电子等19类。
补短板的海内外经验:1)美国:建立国家科学基金会,通过政府采购订单支持研发,并且不断出台航空航天、信息技术、材料、生物科技等领域的产业计划。2)日本:“政府与企业资金支持+战略计划引导科技+研究联合体技术攻坚”三轮驱动模式。3)中国台湾:以科学园区为载体,产业链抱团发展,并创设工业技术研究院,开创了半导体产业先锋。4)国内经验:“863计划”发展高科技并实现产业化,“去IOE”筑牢数据安全底线,“专精特新”贯彻创新驱动战略,设立科创板支持创新企业融资,促进科技成果转化。
培育链主企业,推动产业转型升级:1)政策导向:国家层面“链长制”是推进产业链现代化的重要抓手,地方政府围绕强链补链开展工作。2)“链长制”的意义:促使政府与产业链头部企业共同推动产业链整合升级,央国企承担排头兵力量,带动产业链转型。3)发达地区的经验:上海市政府和企业携手推进数字化激活产业,宁波市积极推动“一链一策”打造枢纽型链主。4)可借鉴举措:政府层面精选链主企业并出台帮扶政策,社会层面“产学研”联动加速科技成果转化,链主企业积极开展转型,并充分发挥自身资源优势以商引商。
风险提示:海外货币政策收紧超预期、国内需求扩张不及预期、地缘政治不确定性。
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