江门台山市把党组织的政治优势转化为发展动能，持续探寻强村路径，以村组联营的方式，通过村委会和村民小组联合对资产资源进行盘活、经营，挖掘资源、整合发包、增加收入，以此打破发展瓶颈，推动村级集体经济持续发展壮大。

创新方式，激活“造血细胞”

“如今，我们村的集体经营性收入达到67万元，与2020年相比，增加了整整20万元。”白沙镇冲云村党总支书记、村委会主任邝卓怡告诉记者，近年来，村组联营的创新方式给村里带来显著变化。

通过村组联营，冲云村增加了村级集体收益，并全部投入村中公共事业建设，村容村貌得到提升（白沙镇供图）

白沙镇冲云村辖区有28个村民小组，过去，土地资源多为村民小组集体所有，权属复杂、管理困难，经常出现租用者拖欠租金的情况。为加快农村承包土地资源有序规范流转，近年来，冲云村在白沙镇党委政府的指导下开展农村集体产权制度改革，并通过村组联营的方式，对资产资源进行盘活、经营，建立起村组与群众利益联合体，激活发展动能，发展壮大村组集体经济。

例如，冲云村的村民小组经济合作社——岭南经济合作社和东方经济合作社，将组级经济合作社集体所有的2.13公顷（32亩）鱼塘土地经营承包权委托冲云经济联合社统筹连片流转。冲云经济联合社通过白沙镇“三资”平台公开招标出租，交易价格高于预流转交易价。通过这一方式，每年带动村级增收2.75万元、组级增收3.2万元。

又如，冲云村的村民小组经济合作社——东风经济合作社、向阳经济合作社、东方经济合作社、岭南经济合作社将面积共3.27公顷（49亩）的鱼塘土地经营承包权委托冲云经济联合社统筹连片流转，并通过“三资”平台完成交易，由此带动每年村级增收3.92万元、组级增收4.9万元。

“冲云村将这些收益全部投入村中公共事业建设，包括日常路灯的维护、清洁人员的聘请，还有开展特殊人群慰问等。这样既让村民受益，又增强了村民对党组织的信任，更有助于村组联营这一创新方式的推广落地。”白沙镇“三资”管理办公室负责人翁嘉欣说道。

打造引擎，带领村民致富

“华上村村组联营项目获得成功后，我们既增加了集体收入，也让村民有了‘家门口’务工的机会，太好了！”大江镇大巷村党支部书记林晓华坦言，村组联营让大巷村尝到了甜头。

大巷华上村有一块面积2500平方米的闲置土地，此前由于村民意见不统一，一直无法确定其使用方式。林晓华带领村“两委”干部多次与华上村民小组沟通，入户协调，向村民解释土地开发用途和优势，统一村民思想。此后，大巷村组织村民代表召开专题民主议事会，通过“由村委会统筹盘活华上村闲置土地，建设一间面积约1100平方米的轻钢结构厂房”的决定，并由村组按照5:5的比例分配厂房租赁收入，“村组联营、抱团发展”的模式就此落地。2021年末，大江镇积极筹措上级扶持发展村集体经济发展项目资金40万元，通过以奖代补、项目资助、村自筹等方式，释放扶持资金最大效益，助力大巷村村级集体经济发展。目前，建筑面积达1166平方的轻钢结构厂房已建成。2023年3月，大巷村与一家五金塑料制品厂达成租赁协议，年租金约10万元，大大增加了村级集体收入。

如今，该厂房已投产，并优先招收周边村民务工，给村民带来了新的工作机会。“我们招收了本村和周边10多名工人，生手有师傅教，为村民提供便利的就业条件。”该厂负责人伍建杨坦言，将合适的生产、加工环节布局到村里，在有效吸纳农村剩余劳动力的同时，降低了企业生产用工用地成本，实现了“双赢”。

“有了华上村的成功案例，大巷村乃至大江镇的群众对村组联营的合作模式有了全新的认识，也比较认同。我们将以村组联营为抓手，继续挖掘农村集体资源，将闲置资源变成‘活资产’，实现集体经济增收。”大江镇党委副书记陈健宇说道。

挖掘整合，实现资源增值

“深井镇是革命老区，我们村临近大海，可以开发的咸围不少。然而，各村各组都是‘单打独斗’，这些资源难以盘活，租金低廉。”“党和政府给我们指了一条好路子，让我们抱团发展。我们地缘相近、资源相通，更应该携手前进！”说起今年的新变化，深井镇河东村、井东村的村民不约而同地笑了起来。今年初，两村整合的约80公顷（1200亩）咸围——“河东东围”成功发包，为村级集体经济带来了可观的收益。

“镇党委积极探索党建搭台、村组联营的乡村振兴发展新路子，鼓励各村结合实际资产、优势资源，有效破解‘单打独斗’的局面。”深井镇“三资”管理办公室负责人冯健辉告诉记者，河东村和井东村的“河东东围”集体发包就是其中的典型案例。

河东村、井东村靠近大海，咸围发包是当地村级集体经济重要来源。为了盘活资源，深井镇将小而散的咸围整合成约80公顷（1200亩）集中连片的“河东东围”，在“三资”平台进行统一招商，提升咸围的吸引力和经济效益，通过依法公开招标，最终由中洋渔业发展（广东）有限公司以430万元/年的价格竞得。

“与周边零散咸围相比，‘河东东围’每亩平均租金涨了1000多元。这次资产交易涉及2个行政村、10个村民小组，辖区内有村民逾2000人，真正实现既让村集体‘富起来’，也让村民的钱袋子‘鼓起来’。”深井镇党委委员、副镇长陈兆平说道。

【供稿单位】江门台山市委组织部

【通讯员】黄少盼

【频道编辑】陈冰青 莫群

【文字校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【文章来源】南方杂志党建频道