为加快推进惠州市预制菜产业高质量发展，抢抓预制菜发展机遇，实现农业提质增效、农民增收致富，10月30日，我市印发《惠州市加快推进预制菜产业高质量发展若干措施》，从推动预制菜产业集群发展等十个方面，提出了加快我市预制菜产业高质量发展的39条具体措施。据悉，这是惠州出台的首个预制菜相关政策。
惠州预制菜产业坐拥得天独厚优势
预制菜一般是指将各种食材配以辅料，加工制作为成品或半成品，经简易处理即可食用的便捷风味菜品。通常按照食用方式分为即配类、即热类、即烹类、即食类等四种类型。近年来，预制菜产业快速发展，已成为延长农业产业链条、提高农产品附加值、促进农民增收致富的新兴产业。
2022年3月，广东省政府出台了《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，在广东“预制菜十条”的指引下，惠州将预制菜产业作为推动产业振兴的重要抓手。
当前，预制菜产业迎来黄金发展期。今年2月13日，中央一号文件首次提出“培育发展预制菜产业”，将预制菜作为促进乡村产业高质量发展的新模式新业态，为行业释放积极信号。今年省政府工作报告明确提出“大力发展预制菜”“培育壮大预制菜等新业态”。今年惠州市政府工作报告提出，壮大特色种植、精深加工、预制菜等富民兴村产业，其中强调要抓好博罗预制菜省级现代农业产业园等大项目建设。
惠州饮食文化丰富多彩、富有内涵，得天独厚的农业资源以及毗邻大湾区的区位优势，为预制菜产业发展和产品供港出口提供了良好的基础。近几年，惠州预制菜产业发展迅速，目前拥有2个产业集群综合性平台和1个省级预制菜产业园。其中博罗预制菜省级现代农业产业园正稳步建设，已引进8家食品和预制菜相关企业，着力引领惠州预制菜产业高质量品牌化发展。
加大扶持力度强化用地保障
此次《措施》的出台，正是惠州抢抓当前预制菜产业发展“风口”，通过制定务实管用的政策措施，大力推进预制菜产业高质量发展的生动体现。
《措施》从推动预制菜产业集群发展、支持预制菜扩量提质、提升预制菜企业联农带农水平、构建预制菜质量标准体系、健全预制菜冷链物流体系、培育壮大预制菜人才队伍、培育预制菜区域公用品牌、支持企业拓展国内外市场、强化产业用地用能保障、加大金融保险支持力度等十个方面，提出了加快我市预制菜产业高质量发展的39条具体措施。
产业是实现高质量发展的前提基础和核心动力。《措施》提出，鼓励各县（区）依托粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地、美库惠州平潭空港食品冷链产业园及惠州海吉星粤东预制菜交易中心等产业平台打造惠州客家预制菜产业集聚区，通过招商引资等手段补全补强预制菜全产业链，并对获批建设的预制菜产业园、出租厂房上规纳统的工业平台给予政策扶持。同时，从用地指标、生产电价、环保指标、新型储能应用等方面保障预制菜产业发展。
《措施》还鼓励县（区）设立预制菜产业发展专项资金，探索设立惠州市农业产业发展基金和将预制菜纳入政策性保险保障范围，支持引导创新设立预制菜信贷产品及商业性保险产品，提高企业抗风险能力。
提质量强物流保安全，培育区域公用品牌
近年来，惠州立足特色资源，已形成丝苗米、甜玉米、马铃薯、荔枝、梅菜、鲜蔬、茶叶、花卉、南药、三黄鸡、金鮸鱼等优势特色产业，“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”一应俱全，为预制菜产业发展提供了原材料保障。
聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，《措施》提出，推动骨干冷链物流基地建设，支持农业新型经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施，提升农产品产地初加工能力。
另外，针对目前产业发展标准体系不健全的情况，从建设预制菜标准体系方面给予专项资金扶持，认真落实相关食品安全标准，并加强预制菜原料供应、生产、经营等环节全链条质量安全监管，逐步构建预制菜质量安全监管规范体系。
近年来，惠州结合地域特色文化，积极打造本土预制菜产品品牌。针对预制菜区域公用品牌培育，《措施》支持创建具有本地特色的预制菜区域公用品牌，对优秀企业品牌和产品给予扶持，组建预制菜产业联合会，并通过支持建设预制菜美食街、开发预制菜文创产品、建设预制菜品鉴体验店、举办预制菜评选活动等方式，加大预制菜宣传力度。
对部分预制菜企业给予奖励和政策支持
近几年，在政策红利与行业红利叠加的背景下，惠州预制菜产业涌现了一批行业领先者，为惠州打造预制菜产业打下坚实基础。
在支持预制菜扩量提质方面，《措施》提出，对新增的省级以上“专精特新”“小巨人”企业、“新升规”工业企业、高新技术企业、省级重点实验室、省级新型研发机构给予奖励和政策支持，并支持预制菜产业科技创新列入年度市级科技发展专项资金项目。
为提升预制菜企业联农带农水平，每年市财政安排500万元对联农带农水平高的预制菜企业给予资金支持，对市级以上预制菜龙头企业给予一定贴息补贴，并统筹安排市级“菜篮子”资金提升原料基地生产能力。
此外，鼓励预制菜企业利用各类平台布局国内外市场，畅通内外循环销售渠道，拓展预制菜销售市场，推动预制菜“走出去”。
人才是高质量发展之本。为培育壮大预制菜人才队伍，鼓励职业院校增设相关课程培育预制菜人才，对入选市级优秀乡土人才、科技人才（团队）培育引进项目的人才和团队给予资金支持，并对批复同意建立的预制菜博士工作站给予建站补贴。
来源：惠州日报
采写：记者陈春惠 通讯员林雪婷 邓健