江苏正在建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。优化口岸营商环境，实施更高水平跨境贸易便利化措施，是提升“世界聚合力”和“双向开放”的必然要求和重要内容。在海关总署的统一部署下，结合江苏外贸当前面临形势和产业特色、区位特点，南京海关自6月份起集中开展优化营商环境专项行动，配套出台《南京海关优化营商环境29条措施》（以下简称“29条措施”），全力推动江苏外贸稳规模优结构。

跨境物流效率更高

物流运输是跨境贸易的重要环节，影响着货物的时效和成本。作为外贸大省，江苏有着大量的跨境通关物流需求。为了应对旺盛的外贸物流需求，助力“江苏制造”快运快出，南京海关在17个水运口岸推动“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施迈上规模水平。

太仓海关关员对“联动接卸”下进口货物开展现场监管。杨泽浩/摄

11月2日，在江苏太仓港，欧亚瑟水艺（太仓）有限公司一批10.9吨室外庭院水处理设备在南京海关所属太仓海关监管下，通过“联动接卸”模式顺利出口海外。“联动接卸”模式是指企业将出口货物运抵太仓港码头，经专用驳船转运至上海洋山港，查验放行均在洋山港内完成，放行后可直接装母船离境或转运至目的港，企业不再需要办理转关申报和二次运抵相关手续。该企业关务席丽倩算了一笔账，相比陆路运输，“联动接卸”模式为企业节省一半时间，每个出口集装箱物流成本能节省400元。据南京海关统计，今年1—9月，13.2万标箱的进出口货物在“联动接卸”模式下完成，涵盖了新能源设备、汽车配件等各类进出口货物百余种，同比增长71%。

除了跨境通关物流链，日益增长的对外贸易量，也对海关监管模式创新提出了更高要求。在江苏江阴，盛合晶微半导体（江阴）有限公司零下18度的温控仓库旁，海关关员正在对一批光刻胶等温控材料进行现场查验，从货物进境到查验合格投入生产，整个过程不超过2天。“在海关‘接力作业’下，公司进口的集成电路温控材料已经顺利完成目的地查验并投入生产，保障了公司供应链的稳定。”企业进出口部经理王慧媛说。这样高效的通关，得益于真空包装等高新技术货物布控查验模式全面推广。

据南京海关统计，该查验模式全面推广以来，已惠及省内50家高新技术企业覆盖1405项商品，1—9月监管货值约1亿美元，企业物流效率显著提升，整体查验时间缩短约40%至50%，有效解决了企业供应链、生产链中的卡点。

新业态发展动能更足

如今，跨境电商、市场采购、保税维修等新业态逐步成为江苏外贸发展新动能，新业态发展更需要良好营商环境的呵护。29条措施出台后，海关的便利化举措正在不断为跨境电商企业解决着实际困难。

走进南京空港跨境电商监管现场，各种包裹在传送带上有条不紊地传递着。为帮助企业应对跨境电商出口量增长，南京海关所属金陵海关专门制定通关保障方案，借助跨境通关物流平台APP，推动海关、场站、企业三方数据共享，实现“一次申报、零接触申报、无纸化申报”，帮助企业便利物流操作、节约物流成本。今年1—9月，南京关区出口清单414.9万票，同比增长60.6%。

常州海关关员在“新三样”企业了解产品情况 王敏慧/摄

常州合全药业有限公司是企业集团加工贸易监管模式的受益者，作为海关高级认证企业，其以牵头企业的身份向南京海关所属常州海关申请适用企业集团加工贸易监管模式，成员企业涉及上海合全药业股份有限公司、无锡合全药业有限公司等5家兄弟公司。“我们成员企业之间保税料件通用部分实现了自由调拨串换、仓储功能也能共享，我们可以更加合理备货。”关务经理马志平难掩兴奋之情，“成员企业间外发加工手续简便了很多、全工序外发免担保也节省了资金，海关这个政策非常贴合我们的实际需求。”

目前，江苏省已有80家企业参加改革，涉及企业集团32个（其中江苏省企业作为牵头企业的企业集团23个），涉及集成电路、锂电池、生物医药等多条先进制造业产业链。据南京海关统计，今年前三季度江苏省内企业加工贸易进出口值2765.76亿元，累计减免担保6333.26万元，节省企业物流、报关等费用1428.66万元，改革规模和成效居全国各直属海关前列。

企业降本增效更明显

在针对企业降本增效方面，南京海关优化营商环境“硬核”举措也在落地生效。在海关辅导培育下，苏州易德龙科技股份有限公司不仅成为了海关高级认证企业，还获得了RCEP项下经核准出口商资质，享受了“AEO+RCEP”叠加红利，“出海”动力更足。之后，该公司在货物出口时，可无须逐票申领原产地证，随时自主出具效力等同于原产地证书的原产地声明，节省了时间和人力成本，在跨境物流和货物通关时间安排上更加便利。

截至目前，南京海关已有37家企业享受经核准出口商资质。据南京海关统计，1—9月，南京海关共签发RCEP原产地证书8.26万份，出口货值256.90亿元，同比分别增长29.46%和6.14%，签证金额位列全国海关第一，预计企业可享受目的国关税优惠3.85亿元。

为充分释放政策红利，南京海关深入开展调查研究，及时回应企业诉求，强化政策措施落实反馈，让企业有更多实实在在的获得感。“下一步，我们将继续深入企业送政策、听意见、解难题，有针对性解决企业面临的实际困难，探索推进海关监管模式创新，提升跨境通关物流链安全畅通水平，积极推动打造打造一流口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，助力江苏外贸高质量发展。”南京海关综合业务处处长掌孝恩表示。

（秦妍）

主编：潘瑞凯

责任编辑：徐路平