近年来,江苏省多地区指导限制各级别城投的融资利率,精确到市、区县、镇的各平台融资利率。不完全例举如下:2020年3月,江苏省盐城市国资委发布《关于报送成本8%以上债务融资清退工作方案的通知》,要求各市属企业迅速开展融资情况自查自纠工作,并制定成本8%以上融资清退工作方案,清退作原则上要在当年年底前全部完成。2020年4月,据媒体报道,江苏省常州市有关部门也提出,市级年内对7%以上的高成本债务全部置换出清,辖市区年内对8%以上的高成本债务全部置换出清。2020年4月,江苏省泰州市要求,市级国企新增融资成本不得超过6%(年化),县级市(区)不得超过7%,县级市(区)下属园区企业不得超过8%。2021上半年,镇江市要求市级国企及下辖区、县级市国企编制“融资成本削峰计划”,压降利率超10%的存量债务。具体而言,以一季度末财政部监测平台数据为依据,摸清当前融资成本超10%的存量情况,包括总规模及利率。其次,制定压降措施,包括自有资金偿还、置换、自然到期等,需区分置换、偿还、自然到期的比例。2022年1月,江苏省南通市财政局日前在其官网发布的《南通市财政局2022年工作计划》,将“强化债务管控、防范政府债务风险”作为一大任务。工作计划称,进一步压降融资成本,对融资成本6%以上的隐性债务全面清理、分类处置,争取2022年末全市隐性债务平均综合利率下降到5%以内。督促各地将经营性债务融资成本,一并纳入监管范围。严控新增非标融资和高成本融资,确保全市债务综合成本持续下降。盐城市:2022年工作亮点中提到,市国资委把防范化解企业债务风险摆在突出位置,按照“控总量、调结构、降成本”总要求,实行债务规模和资产负债率“双约束”,指导企业优化融资结构。值得一提的是,该市还通过压降非标产品比例,建立非标产品融资渠道库,开展融资成本压降工作,推动高成本融资置换,全市国有企业新增融资平均成本较年初下降57个BP。南京市:2022年预算执行情况中提到,全市融资平台经营性债务平均年息接近五年期LPR,市本级5%以上高成本隐性债务已全部置换完毕。常州市:2022年市属企业综合融资成本率3.70%,较年初下降0.26个百分点,节约成本2.27亿元。据有关报道,2020—2022年,常州市市属国企综合融资成本率分别为4.09%、3.96%、3.70%。1、这样压降融资成本,这些地方的国企城投基本上要告别融资租赁了。
以常州为例,2022年全年新增以常州市有关城投主体作为承租人的融资租赁登记,仅16笔。
2、要说压降融资成本,“融资比武”似乎不如反腐败来得显著。
仍以常州为例:一年下来节约成本2.27亿元,远不如淮安市一个区追缴国有平台融资领域违规获利行动成效显著:
2022年5月以来,江苏多地开展专项行动追缴国有平台融资领域违规获利行动。2023年2月6日,淮安纪委公众号发文介绍了淮安市各区反腐成果,其中:清江浦区累计追缴融资中介领域违规获利21.63亿元;洪泽区通过融资领域违规获利追缴专项行动追赃挽损5.75亿余元。此外,自2022年1月开展融资领域腐败问题专项整治以来,江苏省镇江市纪委监委共立案查处党员干部22人,其中县处级干部3人,挽回经济损失近16亿元。不过,“融资比武”这类通过提升信用评级、调优债务结构等市场化手段压降融资成本的举措,才是可持续的手段。
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